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達州市通川區：全省首批鄉村振興試點區、都市現代農業、鄉村旅游景區、三區共建

四川省達州市通川區是達州市的主城區，下轄鄉鎮13個，農業人口30萬人，占全區常住人口的38.5％。2018年7月底，通川區退出貧困縣序列，同時被納入全省首批鄉村振興試點區（縣、市）。

通川區圍繞城鄉融合，跳出“大農業”模式，大力發展“都市現代農業”，著力推動現代農業園區、鄉村旅游景區、新型田園社區“三區共建”；加大招才引智力度，落實“人才新政”舉措，激發各類人才返鄉創業激情；在完善農村基礎設施、改善農村人居環境、弘揚文明新風、探索鄉村治理新突破等方面構筑起一個個“鄉愁”記憶新載體。

突出規劃先行，繪就振興藍圖

通川區2018年鄉村振興戰略規劃建設工作會指出，實施鄉村振興戰略必須注重規劃先行，用科學規劃來引領建設、發展龍頭。要加強各部門的統籌管理、系統銜接，進一步完善城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。要把握工作重點，突出通川區特色，高標準、高起點做好各項振興工作。要在振興路徑上，全面推動各個領域長足發展，做到規劃先行、精準施策、分類推進。

通川區青寧鄉巖門新村（達州日報社航拍隊 攝）

2019年，通川區聚焦全域鄉村振興，堅持多規合一，編制完成“1+6+N”鄉村振興規劃體系（1個總規、6個專項規劃、N個試點鄉鎮村規劃）。

成立脫貧攻堅暨鄉村振興指揮部，分設13個工作專班和18個前線指揮部，推動鄉村振興與脫貧攻堅有機銜接。先后出臺《通川區鄉村振興績效考核管理辦法》《通川區農村撂荒土地復耕實施方案》《通川區人才激勵辦法（試行）》等文件，推進鄉村振興工作落地落實。

2020年，為了助力脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，通川區高起點編制“1234N”規劃，根據“成片推進、沿線開展、全域示范”的原則：

計劃以安云鄉、金石鎮沿線為主線，打造一條農文旅融合發展示范帶；對磐石鎮、 青寧鎮現有的鄉村振興示范區進行提質擴面，建成南北環兩個鄉村振興核心示范區；

在碑廟、梓桐、北山三個鄉鎮，分別建設融獨特文化底蘊于鄉村振興一體的碑廟農耕文化、梓桐紅色文化、北山詩歌文化三條走廊；

結合羅江、蒲家、江陵、雙龍地域特色，分別打造一域一品的羅江生態宜居、蒲家特色產業、江陵產村相融、雙龍生態保護四個特色鄉村振興示范片；

重點聚焦“一帶兩環三廊四片”以外41個村“N”個散點，實施人居環境整治、產業基地建設補短板。

圍繞城鄉統籌，推動產業融合

通川區境內地形復雜，以山地為主，丘陵為輔，可用連片耕地較少。地理條件決定了通川難以復制平原地區的大規模農業、全機械化作業。

對此，通川區結合實際、因地制宜，大力發展“精致農業”，生產具有高品質、高附加值的農產品，立足“一李兩莓”特色產業布局，著力培育了環鳳脆李、磐石草莓及蒲家藍莓等大批特色產業，以產業作支撐，企業作龍頭，形成了一批集采摘休閑、觀光農業、循環農業、生態康養為一體的綜合示范園區。

通川區磐石都市農業體驗區（通川區委宣傳部供圖）

通川區磐石鎮譚家溝村（田乙斯 龔其明攝）

緊扣通川區“1+6+2+3”規劃編制”，著力推動農文旅深度融合發展，重點培育“花、果、藥”“菜、畜、漁”產業“3+3”集群發展，加快轉型升級特色產業基地，構建“園區+業主+農戶”利益聯結共同體，草莓、脆李等5個農產品實現省級免檢，創建省級現代農業示范園、農業主題公園3個。

通川區圍繞城鄉統籌，累計打造了青寧云門天寨、金石云頂野生動物園、磐石旅游區等農文旅項目25個。依托市農產品加工集中區，延伸上下游產業鏈，做大做強“糧、林、果、蔬、禽”優勢產業，打造磐石草莓、蒲家藍莓、金石獼猴桃等現代農業示范園21個、特色產業基地39個，創建市級現代農業園區2個，基本實現“村村有產業、鄉鄉有園區”。

青寧·云門天寨農旅綜合開發項目概念圖

通川正積極建設全域旅游，以微菜園、微果園、微花園為點綴的“園中園”鄉村旅游與休閑農業產業圈也逐漸成熟，“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”的農文旅融合發展示范區的成果顯著。通川正以點帶面發展生態旅游產業，推動城鄉一體、農文旅融合發展，不斷探索鄉村振興的“通川樣本”，推動“鄉村旅游+”產業融合。

同時，該區大力發展農業產業化聯合體，積極推廣“大園區＋小業主＋農戶”和“龍頭企業＋基地＋農民”的發展模式，通過就業帶動、保底分紅、股份合作等形式，讓小農戶充分享受產業增值收益。2019年，通川區農民人均可支配收入為19065元，同比增速超過10％。

廣引人才返鄉，構建多點支撐

通川區精準培育致富帶頭人，鼓勵支持有意愿、有條件的農民和村社干部，領辦興辦農家樂、專合社、產業園，帶動村民增收致富。同時通過深入開展“柔性引才”“百名公務員進通川”等行動，吸引各類專業技術人才7126人深入農村。

尤其是通過打好‘鄉情牌’‘鄉愁牌’‘事業牌’，千方百計為各類人才返鄉創業牽線搭橋、創造條件，我們成功吸引大學生486人，回引新鄉賢7086人，創辦農業產業化示范基地5個、專合社214個、家庭農場276個，帶動群眾就近就業上萬人。

經區、鎮政府引導和牽線，通川區文旅公司也參與進來，將整村規劃朝農旅文融合方向發展，還將打造幾百畝花海，并對全村房屋、道路、綠化等整體改造，著重體現孝善文化，打造川東北民俗文化小鎮。

整治人居環境，營造“鄉愁”載體

以爭創全省鄉村振興先進縣為契機，完善農村基礎設施“六網體系”建設，實施農村生活垃圾生態處理、“廁所革命”等農村“五化”工程，“小果園”“小菜園”“小花園”等農村庭院經濟越來越多，金石樊家坪“狀元大院”、金山村“張家大院”、磐石“肖家大院”等傳統村落保護有力。

通川區通過深入開展“廁所革命”，實施衛生公廁達標改造行動，農村公廁實現了全覆蓋。規范整治農村庭院環境，通過“舊材新用、廢物利用”，充分運用“磚、瓦、竹、石、木”等本地元素，塑造民居特色風貌，完善庭院公共配套，村莊環境“臟亂差”問題得到明顯改善。同時，通過修訂完善村規民約，大力推廣家規家訓，著實培育了文明鄉風、淳樸民風。

“幸福生活有鹽有味，美麗鄉村井井有條”，磐石鎮鹽井壩村的改造突出“鹽”“井”二字。依據該村原貌，不同時代的房屋相互錯落，通過改廚改廁及院落整治和文化提煉，“有鹽有味、井井有條”的村民生活自然呈現出來。廢棄的石頭水缸成了“花盆”、拆舊換下的木椽變身小庭院圍欄、幾把竹椅擺成百姓議事廳、“六老”議事的鄉村治理新模式等無處不體現匠心獨具。

鄉村振興優秀項目檔案

項目地址：四川省達州市通川區

項目歸檔：中農富通品牌營銷室

編輯排版：木子

審核：Chilli