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發布:2022-11-24 14:26:24
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安寧河谷 圖源涼山日報
安寧河流域位于四川省西南部、攀西地區中部,地處青藏高原橫斷山脈東緣,介于四川盆地與云貴高原和青藏高原過渡地帶,是省內第二大平原。該區域位于長江經濟帶和西部陸海新通道交匯處,地處成渝地區雙城經濟圈重要腹地和強輻射圈,是四川向西向南拓展對接東盟自貿區和南亞各國的開放前沿,也是維護國家安全戰略后方和經略周邊戰略要地。
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根據《規劃》,“安寧河流域” 范圍確定為攀枝花市和涼山彝族自治州與安寧河關系密切的11個縣(市、區) ,即:攀枝花市的米易縣、鹽邊縣、仁和區和涼山彝族自治州的冕寧縣、喜德縣、西昌市、德昌縣、寧南縣、會東縣、會理市、鹽源縣等11個縣(市、區),總面積約36663平方公里。該流域擁有得天獨厚的自然資源,是攀西經濟區發展條件最好、人口分布最密集、產業集中度最高的區域,極具發展潛力和后勁。
《規劃》提出,要立足安寧河流域自然地理格局和資源環境稟賦,根據資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價,整體謀劃安寧河河谷和兩側山區發展,按照“全域全要素”統籌思路,形成“一核兩軸、三帶四區”的國土空間總體格局。
“一核” 指西昌城市。
“兩軸”指安寧河谷綜合發展主軸和南部城鎮協同發展副軸。
“三帶”指西部錦屏山—磨盤山高山生態帶、中部牦牛山生態帶和東部小相嶺—螺髻山生態帶。
“四區”指北部“糧蔬”平原種植農業區、東部“糧經”丘陵綜合農業區、南部“糧果” 干熱河谷特色農業區、西部高山生態農業區這四個重點農業區。
安寧河谷 圖源涼山日報
《規劃》明確,要堅持最嚴格的耕地保護制度,“農田就是農田,而且必須是良田”,統籌優化全域耕地布局,促進耕地增量提質,同步優化現代農業布局,保障并夯實“天府第二糧倉”空間基礎。
《規劃》提出,要嚴控各類非農建設占用耕地,特別是占用永久基本農田,堅決制止耕地“非農化” 、防止“非糧化”。主要通過采取農用地整理、建設用地復墾和土地開發等三種方式,爭取新增耕地70萬畝至90萬畝。
要積極推動“藏糧于地、藏糧于技” ,在穩定安寧河流域糧食高產區農業發展的基礎上,以流域糧食生產提質增效為核心,持續開展田、水、路、林、村綜合整治,不斷改善農業生產和土地利用條件,同步開展面源污染耕地的治理與修復工作。依據水資源配置和農田水利設施建設,持續開展“旱改水”“坡改梯” 綜合整治工程,爭取規劃期末墾造水田56.40萬畝(376平方公里) 。
攀枝花米易縣 圖源米易融媒
以及要加快高標準農田建設,爭取規劃2035年建成高標準農田167.29萬畝( 1115.26平方公里),占流域現狀耕地面積28% ,包括新建高標準農田97.28萬畝(648.53平方公里)、改造提升高標準農田70.01萬畝(466.73平方公里)。
《規劃》提出,要以戰略資源、清潔能源綜合利用為核心,統籌工業園區布局,促進工業向園區集聚,提高工業用地利用效率。同步規范礦產資源開采相關工作,全面推進戰略資源和清潔能源基地建設。
西昌山谷中的綠色清潔風能 圖源視覺中國
《規劃》將布局仁和、會理、會東、米易、鹽邊、冕寧和德昌等7個省級現代工業園區,以及西昌、鹽源、寧南和喜德等4個市(州) 級現代工業園區,形成各具特色的工業園區布局體系。并充分利用本區域豐富的水、風、光資源,統籌開發流域清潔能源,不斷延伸清潔能源產業鏈,打造國家級清潔能源基地。
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同時,還要聚焦打造世界級釩鈦、稀土產業基地,進一步加強基礎研究和技術創新,著力延伸產業鏈,加快資源優勢向發展優勢的轉化步伐。依托釩鈦磁鐵礦資源稟賦與產業發展基礎,大力開發釩鈦精細化工、釩鈦金屬材料、釩鈦功能材料等高附加值終端產品。發揮相關縣(市、區)現有稀土資源采選優勢,大力開發稀土超導材料和磁性材料等高附加值終端產品,加快稀土產業提檔升級,拓展稀土資源應用領域。
《規劃》提出要充分銜接省“四向八廊”綜合交通走廊,鞏固南向門戶交通區位優勢,構建“ 三主三次四環”流域交通網絡。
“三主”指成昆走廊、香西昭走廊和麗攀昭走廊等三條主要對外交通走廊。
“三次”指成昆第二通道、藏羌彝開放通道和中部聯系通道等三條次要對外聯系通道。
“四環”指環西昌南北雙環、環攀枝花環線和會理—會東—寧南一體化交通環線等四條內部交通環線。
在鐵路建設方面,要補齊鐵路建設短板,構建“一縱兩橫” 鐵路系統。“一縱”即成昆鐵路及復線,推動實施擴能提速改造,提升鐵路客貨運能力,適時利用既有線路開行市域鐵路,推行“站站停” “大站停”相結合的靈活客運組織模式;“兩橫”包括宜賓至西昌至攀枝花高鐵和攀枝花至昭通高鐵,加速推進高鐵建設前期工作,強化西昌、攀枝花向東聯系。開展西昌至昭通、西昌至麗江、西昌至成都等高速鐵路研究,全面融入成渝雙城經濟圈和滇中城市群鐵路網絡。
在高速公路建設方面,則是要規劃形成“ 五縱兩橫” 高速公路骨架網絡,實現流域縣縣通高速。依托現狀京昆高速,加快建設金口河至西昌至寧南、德昌至會理高速公路,開辟攀枝花至鹽源高速公路入藏新通道,研究論證鹽源至米易高速公路,形成“ 五縱” 突出支撐流域向南開放。加快建設西昌至昭通、宜賓新市至攀枝花高速,推進西昌至香格里拉高速前期工作,形成“兩橫” 促進流域向東全面融入成渝地區,加快推進會理至祿勸、會東至會澤、會理至米易、喜德至冕寧、攀枝花繞城高速等聯絡線前期工作,全面提升高速公路互聯水平。
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《規劃》還提出,建設復合型交通中軸,打造環西昌 “半小時”通勤圈。推進客運“零換乘”,全面提高出行服務水平,構建綠色高效的現代交通運輸體系。
西昌城市風光 圖源西昌發布
此外,《規劃》還在筑牢山清水秀生態空間、打造國際陽光康養魅力空間、提高人居環境空間品質等方面提出了明確要求。
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