耕地地力保護補貼政策資金主要用于支持耕地地力保護，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，覆蓋2.2億農戶。

補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等，具體依據哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級人民政府結合本地實際自定;補貼標準由地方根據補貼資金總量和確定的補貼依據綜合測算確定。

已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。鼓勵農民采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施。補貼資金通過“一卡(折)通”等形式直接兌現到戶。

2022年，中央財政繼續對實際種糧農民發放一次性補貼。補貼旨在適當彌補農資價格上漲增加的種糧成本支出，保障種糧農民合理收益，保護農民種糧積極性，釋放支持糧食生產積極政策信號，穩定市場價格預期。

一次性補貼對象為實際種糧農民，具體包括利用自有承包地種糧的農民，以及流轉土地種糧的大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體。

建設高標準農田是鞏固提升糧食綜合生產能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措。

2019年以來，國家統籌推進高標準農田建設，加快各地農業基礎設施建設，積極落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略。《全國高標準農田建設規劃(2021-2030年)》明確，到2022年建成10億畝高標準農田，到2030年建成12億畝高標準農田。

2018年機構改革后，通過中央財政轉移支付和中央預算內投資兩個渠道共同支持高標準農田建設。

目前項目實施區域為全國范圍內符合高標準農田建設項目立項條件的耕地，優先在“兩區”和永久基本農田保護區開展高標準農田建設，優先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區開展高標準農田建設，優先支持貧困地區建設高標準農田，積極支持種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體建設高標準農田。項目管理按照《農田建設項目管理辦法》執行，要求統一規劃布局、建設標準、組織實施、驗收考核、上圖入庫。主要建設內容包括土地平整、土壤改良、農田水利、機耕道路、農田輸配電設備、防護林網等。

2004年起，中央財政安排專項資金實施農機購置補貼政策。截至2021年底，中央財政累計投入2582億元，扶持近4000萬農民和農業生產經營組織，購置農機具近5000萬臺(套)，大幅提升了農業物質技術裝備水平，有力推動了我國農業機械化和農機裝備產業的快速發展。

2018年12月，《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》發布，明確要穩定實施農機購置補貼政策，最大限度發揮政策效益。

2022年中央一號文件指出，實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式，完善農機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優機優補，重點支持糧食烘干、履帶式作業、玉米大豆帶狀復合種植、油菜籽收獲等農機，推廣大型復合智能農機。

2022年，農機購置與應用補貼政策在全國所有農牧業縣(場)范圍內實行，補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織，實施方式為自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)。

補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算，一般機具測算比例不超過30%。補貼范圍確定上，優先保障糧食和生豬等重要農產品生產、丘陵山區特色農業生產以及支持農業綠色發展和數字化發展所需機具的補貼需要。

補貼受益信息和資金使用進度實時公開，可登錄各省(區、市)農機購置與應用補貼信息公開專欄查詢。各地農機購置與應用補貼申請辦理服務系統和補貼申請手機APP常年開放，農民購機后可按規定隨時申請補貼，也可去縣級農業農村部門現場錄入。補貼申請受理和資金兌付實行限時辦理，整個周期最長不超過45個工作日。

2022年，繼續在全國范圍內實施農機報廢更新補貼政策，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環保”的原則，加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰，促進節能減排、環境保護和安全生產。補貼對象為從事農業生產的個人和經營組織。享受報廢補貼的機具為達到報廢條件的危及人身財產安全的機械，包括依法納入牌證管理的拖拉機、聯合收割機以及水稻插秧機、機動植保機械、鍘草機、機動脫粒機、飼料粉碎機等。

拖拉機的報廢補貼標準根據馬力段的不同從1000元到12000元不等，聯合收割機的報廢補貼標準根據喂入量(或收割行數)的不同從3000元到20000元不等。其他機械的報廢補貼范圍由各地結合實際確定，補貼標準按不超過同類機械購機補貼額的30%確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過2萬元。

2022年，國家繼續實行農機安全監理免費政策，免征拖拉機號牌費(含號牌架、固定封裝置費用)、拖拉機行駛證費、拖拉機登記證費、拖拉機駕駛證費、拖拉機安全技術檢驗費等5項農機安全監理機構收取的行政事業性收費。

同時，鼓勵有條件的地方積極爭取財政預算，將農機駕駛證考試費、培訓費、保險費納入免征或財政補貼范圍，鼓勵免費為上道路行駛的農機具粘貼反光貼或懸掛反光警示旗。免費監理所需經費由財政部門安排。

2022年，國家實行耕地深松補助政策，以提高土壤蓄水保墑能力為目標，支持在適宜地區開展農機深松(深耕)整地作業，促進耕地質量改善和農業可持續發展。

深松(深耕)作業深度一般要求達到或超過25厘米，每畝作業補助原則上不超過30元，具體深松(深耕)技術模式、補助標準和作業周期由各地因地制宜確定。

根據國務院統一部署，2014年，啟動國家農產品質量安全縣創建活動，國務院食品安全委員會此后連續三年召開現場會推進相關工作。創建活動圍繞“菜籃子”產品主產縣，突出落實屬地責任、加強全程監管、強化能力提升、推進社會共治。充分發揮地方的主動性、創造性，探索建立行之有效的農產品質量安全監管制度機制，引導帶動各地全面提升農產品質量安全監管能力和水平。

2021年，農業農村部確定第三批119個國家農產品質量安全縣(市)創建單位名單。

2022年，繼續深化國家農產品質量安全縣創建工作，探索利用線上答辯方式驗收第三批國家農產品質量安全縣，并遴選確定第四批100個創建單位。組織開展國家農產品質量安全縣與鄉村振興重點幫扶縣農產品質量安全結對幫扶活動、農產品質量安全縣創建指導交流活動等，充分發揮農產品質量安全縣示范帶動作用。

產糧(油)大縣獎勵政策的目標是調動地方政府抓好糧食、油料生產的積極性，緩解產糧(油)大縣財政困難，促進糧食、油料產業發展，保障國家糧油安全。常規產糧大縣入圍條件為：近五年平均糧食產量大于4億斤，且商品量大于1000萬斤;或者在主產區產量或商品量列前15位，非主產區列前5位的縣級行政單位。

在此基礎上，近五年平均糧食產量或者商品量分別位于全國前100名的縣為超級產糧大縣，在獲得常規產糧大縣獎勵的基礎上，再獲得超級產糧大縣獎勵。

常規產糧大縣獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統籌使用，超級產糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產和產業發展。產油大縣獎勵入圍條件由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定，入圍縣享受的獎勵資金不低于100萬元，全部用于扶持油料生產和產業發展，特別是用于支持油料收購、加工等方面支出。

生豬(牛羊)調出大縣獎勵政策的主要目標是，調動地方政府發展生豬(牛羊)養殖積極性，促進生豬(牛羊)生產、流通，引導產銷有效銜接，保障市場供應。生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金包括生豬調出大縣獎勵資金、牛羊調出大縣獎勵資金和省級統籌獎勵資金三個部分。

生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金按因素法分配到縣，分配因素包括過去三年年均生豬(牛羊)調出量、出欄量和存欄量，因素權重分別為50%、25%、25%，獎勵資金對生豬調出大縣前500名、牛羊調出大縣前100名給予支持。

生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金由縣級人民政府統籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產流通和產業發展，支持范圍包括：生豬(牛羊)生產環節的圈舍改造、良種引進、污糞處理、防疫、保險、牛羊飼草料基地建設，以及流通加工環節的冷鏈物流、倉儲、加工設施設備等方面支出。

省級統籌獎勵資金按因素法切塊到省(區、市)，分配因素包括各省(區、市)生豬(牛羊)生產量、消費量等。統籌獎勵資金由省級人民政府統籌安排用于支持本省(區、市)生豬(牛羊)生產流通和產業發展。

穩定生豬生產政策。貸款方面，加快推廣土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械和生豬活體抵押貸款;對符合授信條件但暫時經營困難的生豬養殖場(戶)和屠宰加工企業，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。

保險方面，保險保額繼續執行能繁母豬1500元、育肥豬800元標準，根據生產成本變動對保額進行動態調整，實現養殖場(戶)愿保盡保;鼓勵和支持有條件的地方開展并擴大生豬收入保險，開展病死豬無害化處理與保險聯動機制建設試點。

環保方面，加強對畜禽養殖禁養區的動態監測，各地不得超越法律法規規定隨意擴大禁養區范圍，不得以行政手段對養殖場(戶)實施強行清退。繼續對年出欄5000頭以下的生豬養殖項目實行環評備案管理、對年出欄5000頭及以上和涉及環境敏感區的生豬養殖項目按規定實行環評審批。補貼方面，繼續在生豬養殖大縣實施生豬良種補貼，對使用生豬良種精液的養殖場戶給予適當補助。 

增加牛羊生產政策。開展肉牛肉羊增量提質行動。在北方11個省份，選擇基礎母牛存欄量較大的縣，采用“先增后補、見犢補母”的方式，對飼養基礎母牛、選用優秀種公牛凍精配種并擴大養殖規模的養殖場(戶)給予適當補助。

在南方8個省份選擇肉牛肉羊產業發展基礎較好的縣域，采取“先建后補”的方式，對開展飼草種植和肉牛肉羊養殖的規模養殖場、家庭牧場或專業合作社等符合項目條件的經營主體給予補助。實施牧區良種補貼項目。

在內蒙古等8個主要草原牧區省份，對項目區內使用良種精液開展人工授精的肉牛養殖場(戶)，以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上購買使用優良種公畜的養殖戶進行適當補助，支持牧區畜牧良種推廣。開展草原畜牧業轉型升級試點。

通過中央預算內投資，在內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7省(區)和新疆生產建設兵團，選擇試點項目縣開展草原畜牧業轉型升級試點示范，主要開展高產穩產優質飼草基地、現代化草原生態牧場或標準化規模養殖場、優良種畜和飼草種子擴繁基地、防災減災飼草貯運體系建設，促進草原畜牧業生產經營方式根本性改變。

2022年，國家繼續在糧食主產區實行小麥、稻谷最低收購價政策，保護廣大農民利益，防止“谷賤傷農”。

2022年生產的小麥(三等)最低收購價格為每斤1.15元，比2021年提高2分錢。2022年生產的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每斤1.24元、1.29元、1.31元，早秈稻比上年提高2分錢，中晚秈稻、粳稻均比上年提高1分錢。國家繼續對有關稻谷主產省份給予適當補貼支持。

2016年，國家取消東北三省一區玉米臨時收儲政策，實行市場化收購加生產者補貼政策，中央財政將補貼資金撥付到省區，由地方政府統籌將補貼資金兌付到玉米實際種植者。

2017年國家將東北三省一區大豆目標價格政策調整為生產者補貼政策，統籌實施玉米和大豆生產者補貼。2022年，國家繼續在東北三省一區實施玉米和大豆生產者補貼，保障農民種糧基本收益。

從2014年開始，國家在新疆實行為期3年的棉花目標價格補貼試點，每年的目標價格水平按照“成本+基本收益”的方法調整確定。

自2017年起，在新疆深化棉花目標價格改革，目標價格三年一定，2017-2019年價格水平為每噸18600元。

2020年國家發展改革委、財政部印發《關于完善棉花目標價格政策的通知》，保持政策框架總體穩定，保持支持力度總體不減，保障棉農收益穩定，實現政策常態化、長效化。

從2020年起，新疆棉花目標價格水平為每噸18600元，同步建立定期評估機制，每三年評估一次，根據評估結果視情況調整目標價格水平。

2022年，繼續實施動物防疫補助政策。

一是強制免疫補助政策。國家對口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物疫病實施強制免疫。農業農村部印發《國家動物疫病強制免疫指導意見(2022-2025年)》，指導地方制定本轄區強制免疫計劃，組織實施口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病強制免疫工作。

中央財政強制免疫補助可用于動物疫病強制免疫疫苗(驅蟲藥物)采購、儲存、注射(投喂)及免疫效果監測評價、疫病監測和凈化、人員防護等相關防控工作，以及對實施和購買動物防疫服務等予以補助。中央財政強制免疫補助經費切塊下達各省級財政部門，各省(區、市)應根據疫苗實際招標價格、需求數量、政府購買服務數量及動物防疫工作等需求，結合中央財政安排的補助資金，據實安排省級財政補助資金。鼓勵支持符合條件的養殖場(戶)實行強制免疫“先打后補”。

開展“先打后補”的養殖場(戶)可自行選擇購買國家批準的強免疫苗，地方財政部門根據獸醫部門提供的養殖場(戶)實際免疫數量和免疫效果，對按照規定進行免疫的養殖場(戶)安排補助經費。自主采購疫苗的養殖者應當做到采購有記錄、免疫可核查、效果可評價，具體條件及管理辦法由各省(區、市)結合本地實際制定。對目前暫不符合條件的養殖場(戶)，各地繼續實施疫苗集中招標采購。 

二是動物疫病強制撲殺補助政策。國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予一定補助，補助經費由中央財政和地方財政按比例承擔，半年結算一次。目前，納入中央財政補助范圍的強制撲殺疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、結核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧。補助標準為禽15元/羽，豬800元/頭(因非洲豬瘟撲殺生豬補助標準為1200元/頭)，奶牛6000元/頭，肉牛3000元/頭，羊500元/只，馬12000元/匹，其他畜禽補助測算標準參照執行。各省(區、市)可根據畜禽大小、品種等因素細化補助測算標準。

三是養殖環節無害化處理補助政策。中央財政綜合生豬養殖量、病死豬無害化處理量和專業無害化處理場集中處理量等因素，測算各省(區、市)無害化處理補助經費，包干下達各省級財政部門，主要用于養殖環節病死豬無害化處理支出。各省(區、市)細化確定補助標準，按照“誰處理、補給誰”的原則，對收集、轉運、無害化處理等各環節的實施者予以補助。

此外，2016年起，中央財政用于屠宰環節病害豬無害化處理的相關資金已并入中央對地方一般轉移支付，屠宰環節病害豬損失和無害化處理費用由地方財政予以補貼，補貼標準由地方畜牧獸醫部門會商財政部門確定。

目前，中央財政提供農業保險保費補貼的品種主要包括種植業、養殖業、森林和涉藏特定品種等4大類，覆蓋稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大主糧作物制種、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林、青稞、牦牛、藏系羊等品種。地方財政支持開展的特色農產品保險品種超過260個。

2021年，財政部修訂印發《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》，對農業保險保費補貼政策作出新的規定：在省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政對中西部和東部地區種植業分別補貼45%和35%;中央財政對中西部和東部地區養殖業分別補貼50%和40%;中央財政對公益林和商品林分別補貼50%和30%;中央財政對涉藏特定品種補貼40%。

在上述補貼政策基礎上，中央財政對產糧大縣水稻、玉米、小麥等三大糧食作物保險進一步加大支持力度。

一是產糧大縣三大糧食作物農業保險保費補貼政策。在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部以及東北地區補貼45%，對東部地區補貼35%。

二是開展大災保險政策試點。

2017年，在13個糧食主產省的200個產糧大縣三大主糧基本保障金額覆蓋直接物化成本的基礎上，開發面向適度規模經營農戶的專屬大災保險產品，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”。

2019年，進一步將農業大災保險試點實施區域擴大到13個糧食主產省的500個產糧大縣。

三是完全成本保險和種植收入保險政策。2021年，財政部會同農業農村部、銀保監會印發《關于擴大三大主糧作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》，要求在前期6個省24個產糧大縣試點基礎上，逐步將實施范圍擴展至覆蓋13個糧食主產省份的所有產糧大縣。

2021年，已覆蓋糧食主產省份大約60%的產糧大縣。

2022年，將實現主產省產糧大縣全覆蓋。同時，協調啟動糖料蔗、大豆完全成本保險和種植收入保險試點，落實好玉米大豆帶狀復合種植保險。

四是2018年財政部會同農業農村部、銀保監會聯合下發通知，明確對農戶、種子生產合作社和種子企業等開展的符合規定的水稻、玉米、小麥制種，投保農業保險應繳納的保費納入中央財政農業保險保費補貼目錄。

五是地方優勢特色農產品保險獎補試點政策。2019年，中央財政出臺對地方優勢特色農產品保險獎補試點政策，在內蒙古、海南、甘肅等10個省(區)開展試點。2020年，中央財政出臺了擴大對地方優勢特色農產品保險以獎代補試點政策范圍，從10個省(區)擴大至20個省(區)，每個試點省份的試點保險標的或保險產品由不超過兩種增加至三種。2021年，中央財政加大了對地方優勢特色農產品保險獎補資金支持力度。

全國農業信貸擔保體系主要由國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司、省級農業信貸擔保機構和市、縣(市、區，以下簡稱市縣)農業信貸擔保機構組成。在上下關系上，省級和市縣級農業信貸擔保機構可直接開展擔保業務，國家農業信貸擔保聯盟主要為省級農業信貸擔保機構提供再擔保等服務。

在運作方式上，全國各級農業信貸擔保機構實行市場化運作，財政資金主要通過資本金注入、擔保費補助、業務獎補等形式予以支持。在業務范圍上，農業信貸擔保體系必須專注服務農業適度規模經營、專注服務新型農業經營主體，不得開展任何非農擔保業務。

同時，對省級農擔公司政策性業務實行“雙控”標準：要求服務范圍限定為農業生產及其直接相關的產業融合發展項目，服務對象聚焦農業適度規模經營主體，單戶在保余額控制在10萬~300萬元之間(生豬養殖不超過1000萬元)，符合“雙控”標準的政策性業務在保余額不得低于總擔保余額的70%。2020年，財政部、農業農村部等四部門聯合制發《關于進一步做好全國農業信貸擔保工作的通知》，指導開展“雙控”業務規模確認，降低擔保費率至0.8%以下，脫貧地區為0.5%以下。修訂下發農業擔保績效評價評分指引，將評價結果與“一獎一補”政策掛鉤。

目前，除西藏、上海和深圳外，29個省、自治區、直轄市和4個計劃單列市農業信貸擔保公司已完成組建，并通過分公司、辦事處等向基層延伸服務，加快推動擔保業務開展。2022年，按照中央的要求，進一步加強對農業信貸擔保放大倍數的量化考核，充分發揮好全國農業擔保體系對新型農業經營主體融資發展的支撐作用。

2022年，國家把種業作為農業農村現代化的重點任務和農業科技自立自強的主攻方向，圍繞國家糧食安全和重要農副產品保數量、保多樣、保質量的需要，遵循種業創新發展規律，破卡點、補短板、強優勢，打好種業翻身仗要邁出堅實步伐。

一是加強農業種質資源保護與利用。深入推進第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，加快推進新收集資源的鑒定評價和整理入庫等工作。啟動實施第三次全國畜禽遺傳資源調查，加快完成全國畜禽遺傳資源面上調查以及青藏高原區域5省(區)及新疆部分地州縣重點調查。完成國家級地方豬品種遺傳材料采集，支持畜禽遺傳資源活體和遺傳材料保種工作，扶持國家級畜禽遺傳資源保種場(區、庫)開展豬、牛、羊、家禽、蜜蜂等地方品種保護利用，帶動地方特別是貧困地區發展特色畜牧業。

二是扎實推進國家種業基地建設。加快推進國家南繁科研育種基地建設，推動配套服務區和高標準農田等政策項目落實，統籌謀劃重大項目、重大政策，做好后續項目儲備。深入實施現代種業提升工程，按照《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》要求，布局建設一批資源保護場(區)、育種創新基地、品種測試中心、區域性良種繁育基地。加大制種大縣獎勵，優化種業基地布局，推動優勢基地和優勢企業結合共建，提升制種基地建設水平。

三是加快綠色優質新品種選育和示范推廣。深入開展國家水稻、小麥、玉米、大豆等四大作物和油菜、馬鈴薯等11種特色作物育種聯合攻關，挖掘節水、節肥、抗逆等綠色性狀種質和基因資源，加快培育推廣肥水高效利用、適宜機械化輕簡化栽培的綠色優質品種。構建展示網絡，促進良種良法配套、農藝農機融合、線上線下聯動，加快新一輪農作物品種更新換代。

繼續遴選國家畜禽核心育種場(基地、站)，實施畜禽核心場測定項目，加快基因組選擇等育種新技術推廣應用，持續推進生豬、奶牛等6種畜禽育種聯合攻關，系統開展引進品種的本土化選育，大力培育畜禽新品種，提升畜禽種業發展質量效益和競爭力。

四是加大優勢企業扶持力度。積極推動種業制種保險、信貸、稅收支持等政策落實，支持現代種業發展基金發揮政策導向作用，引導企業做大做強、做專做精。深化種業“放管服”改革，優化辦事流程，提供高效便捷服務。支持企業搭建科研平臺和創新聯合體，牽頭承擔科研攻關任務，建立健全商業化育種體系。

五是推進種業服務信息化。完善種業大數據平臺，優化公共服務渠道，實現簡單問題大數據答、復雜問題專家答，為生產經營主體提供更便捷的信息服務;通過掃描標簽二維碼，可對當前市場流通品種、生產經營者或門店相關信息進行多角度查詢，實現種子質量全程可追溯，讓農民購種用種更加放心。

六是做好救災備荒種子儲備管理和調用。安排儲備國家救災備荒種子，推動省級落實救災備荒種子儲備。根據救災和生產需要，及時組織調撥發放救災備荒種子，確保補種、改種和平抑市場需求。

2019年，農業農村部聯合財政部啟動實施地理標志農產品保護工程。為壯大鄉村特色產業、擴大優質綠色農產品供給、促進農業高質量發展，聚焦糧油、果茶、蔬菜、中藥材(食藥同源)、畜牧、水產六大品類，選擇一批地域特色鮮明、具有發展潛力、市場認可度高的地理標志農產品，重點圍繞特色資源發掘、特色產業發展和農耕文化發揚三個方面開展建設。

2021年，支持245個地理標志農產品發展，延伸產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈。2022年，繼續支持200個地理標志農產品培育保護，助力全面推進鄉村振興、帶動農民增收致富。