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怎樣的生活圈算“優質”，能不能舉例說明？

我認為，“優質”起碼要有這幾個特點，比如服務質量好、可選擇多、獲取便捷、共享程度高、發展快、今后與國際接軌程序高、可以利用的各種平臺和信息越來越多。

再細化一些，比如能實現公交、健康、社保等服務的一卡通、一站通，教育、醫療、社保、就業手續的異地通辦，急救醫療網絡聯動協作，多層次的人才交流，合作辦學、合作建設職教城，推動開展對口支援，舉辦更多樣化、更國際化的演出和體育賽事，以及能夠提供更充分的就業崗位選擇，這就是我們認為比較優質的生活圈。

教育、醫療、社保等的同城化發展可能會為成都都市圈居民帶來什么樣的有益變化？

簡單來說，成都現代化都市圈建成后，居民可享受到的生活服務資源將更優質和更多樣化，可以參與的文化體育生活也將更豐富多彩，社會保障會更全面、更充分，就業創業機會更多，配套的服務也會更全面，大家可以全方位地感受到成都都市圈打造帶來的生活品質的提升。

圍繞“朋友圈”的打造，您認為成都都市圈的“朋友圈”有多大？

可能很多人關注的朋友圈多是同城化層面的，其實這個規劃給成都的未來發展提供了幾個更大尺度朋友圈的機會，我們可以從四個圈層來理解。

第一個層次，規劃里有一句話，它是“鏈接全球的內陸改革開放新高地”，實際上就是給了成都在對外開放當中更高的地位價值和作用，是一個走向全球的“朋友圈”。

第二個層次，就是更大的區域尺度層。這里提到了對長江經濟帶的積極融入，對西部大開發這樣一個新格局的主動服務，所以這其實是兩個大尺度的區域性的朋友圈，就是給了成都跟中國更為發達地區密切合作的機會，同時也可以通過成都自身能級的提升，在西部大開發的國家戰略新格局當中，承擔更主動服務的地位和作用。

第三個層次，在成都都市圈發展規劃發布以前，國家剛發布了成渝雙城經濟圈的國家規劃，顯然成都在雙城經濟圈里邊扮演了一個非常重要的角色。雙城經濟圈是由以重慶為核心的都市圈和以成都為核心的都市圈兩個都市圈構成“雙圈”聯動，雙城賦能的加大和崛起，其實對整個帶動雙城經濟圈的發展是至關重要的。

最后一個圈層，可能是當地關注比較多的，就是同城化的朋友圈。這其實是在解決我們國家中心城市超大、特大城市發展當中，如何走區域協同戰略的一個標準的嘗試，給了成都市更多的發展空間，也為成都市鄰近的中小城市提供了全新的發展機會。

所以，從四個層次的朋友圈的建構來看，是既有跟外循環的聯動，也有不同尺度內循環的市場建構，所以這個規劃的發布意味著，成都市迎來了一個全新的發展機遇，也會逐漸形成一個全新的發展格局，當然也對它的自身發展提出了更高的要求。

我注意到您多次提到“協同”“合作”兩個關鍵詞，這在成都都市圈的建設中，特別是對成德眉資這四個市是否提出了更高的要求？為什么一定要協同合作？怎樣協同合作？

是的。為什么要以協調發展、協同發展的模式來合作？我們正在處在一個新舊動能轉換，提高創新驅動水平的時代，顯然大中小城市在爭奪高端創新驅動資源方面是有天生的不一致，那么如何發揮好中心城市創新高地的帶動作用，建立起大中小城市聯動的雙創基地聯盟？

其實是對這個地區實現新舊動能轉化的一個很現實的挑戰。所以，它的研發、生產、銷售，能不能在更廣泛的地域上形成更合理的利益格局其實決定了這個地區最終在創新驅動水平上，能不能有合作共贏的局面，這其中，協同合作很重要。

（合作的必要性體現在方方面面）從現實情況上看，“其實成都可拓展的后備土地資源已經不多了”，隨著功能越疊加，將來它的大城市病就會越嚴重，交通、環境問題會暴露得越多，那么如何把這些東西分散到更廣泛的地域當中去，充分利用四川盆地的環境容量，降低環境成本，同時也使得它的綜合勞動力成本、基建成本、生產成本有一個更好的價格競爭優勢，其實都取決于廣泛的區域性合作。

而從基礎設施上，想要市場一體化，首先硬基礎設施的支撐，先得實現同城同網。路、水電、各種網絡都得通，這是降低整體交易成本的迫切需要。

從公共服務看，當下限制人的自由流動的一個最大的瓶頸，其實是公共服務的非均等化。簡單說，換個地方你可能就沒有好的醫療條件和子女入學條件了。那么這次規劃里就談到了很多集團化發展，從中心城市向中小城市乃至小城鎮的外延式拓展就是優質資源的外延式拓展。

從生態環境的共治共保看，環境問題永遠是區域問題，如果整個地域要有更好的未來，一定會有大量的共同協議、共同標準的達成，它也需要在更大尺度上達成一致性，才能解決這個地區的生態環境保育問題。

從體制機制改革上，這次研究也比較透徹，在幾個大的領域都有比較明確的引領方向，比如說市場一體化怎么做，營商環境怎么共同打造，城鄉融合怎么發展，以及具體的同城化策略應當有哪些跟人、地、錢相關的政策需要出臺。通過達成幾種更高程度的協同以及形成在落地時的統籌推進思路，能為協同合作提供基本的保障。

在同城化的“朋友圈”里，協同合作要注意什么問題？

其實這里面涉及到一個問題，就是大中小城市乃至有優勢發展機遇的小城鎮之間的合作。

是要在差異化發展的前提下尋求多方利益的共贏。顯然各級政府之間不存在誰吃掉誰的問題，更多的是各展所長，把自己的長板發揮到最好，各得所需，把成本在統一市場中能賣出一個好價錢。其實是集中力量成就大事業的一個過程。

之所以要強調差異化，就是過去我們是一刀切來考核大中小城市。大家都是奔著先做強、做大第二產業，然后都要做大做強第三產業這么一個路數去走。這樣其實有大量的同質化資源競爭，這種情況下，顯然大城市的絕對虹吸效應就會限制周圍主要城市的發展。

那么換一種思維模式，差異化地來走，就是大城市有適合大城市干的事情，中小城市在成本優勢、環境優勢方面，也有大城市不可比的一些獨特特點和優勢。所以各自把這些長處發揮到更好，并且能夠在市場上找到良性的交易點、交易空間，最終能形成一個公平公正的交易價格的達成，其實這是未來區域協同方面很重要的一步棋。

同時另一方面，也要考慮到，這種合作不是簡單強調自下而上，而是在市場的磨合中尋找各自的長項和盈利點。其實在成渝雙城經濟圈的規劃當中也體現了這個特點，就是強化市場聯系，淡化行政區劃邊界，跟我們國家在下一個發展階段當中反復強調的市場在配置主要生產要素的進程中承擔主導作用這樣一個大的國家指導方針是密切結合的。

“朋友不是以利相交的，不是說有便宜就占的，這叫朋友圈。”