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全國鄉村產業高質量發展“十大典型”（上）
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發布：2021-12-13 11:56:38
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企農資產聯合 實現土雞變“金雞”
近年來，北京德青源農業科技股份有限公司以雞產業為抓手，依托財政資金和政策性金融，通過縣域試點等方法，探索形成一套“三權分置”（項目資產所有權歸地方政府，經營權歸德青源集團，收益權歸農民）、合作共贏的德青源金雞產業聯農帶農新模式，以點帶面，形成了產業發展帶動農民就業增收的良性互動格局。
整合縣涉農財政專項資金，依據金雞項目周邊重點村、農民數量，將財政資金分配到鄉鎮主導管理的專業合作社，按照農戶數量折股量化，農民獲得收益股權。在征得農民同意的基礎上，股金作為合作社的資本金投入金雞項目。
縣政府設立農業資產公司，負責項目資金管理和前期建設。用各合作社入股的資本金，按照1:1的杠桿率向銀行貸款，以政府購買服務搭建信用結構，銀行按照基準利率給予項目15年長期貸款。資金全部到位后，平臺公司按照德青源標準建設“六廠（場）一區”（青年雞場、產蛋雞場、飼料廠、屠宰場、沼氣廠、食品廠、生活服務區），打造金雞產業園，享有固定資產所有權。
項目建成后，德青源公司將固定資產租賃下來，每年按照固定資產投資總額的10%分季度繳納租金。租金收入償還金融機構本息后，剩余部分按股分配給各合作社，確保農戶獲得穩定股權收益。
在項目建設和運營過程中，德青源公司貫徹建檔立卡脫貧群眾優先原則，設置愛心崗位專門招收建檔立卡脫貧群眾，鼓勵通過技術培訓的致富帶頭人在企業從事技術管理崗位，通過智慧和勞動獲取市場化的薪資。目前，德青源公司在全國14個省地共投產20多個金雞項目，雇傭農村勞動力1600多人，其中建檔立卡脫貧人口比例達50%以上。
金雞產業園通過玉米訂單種植、物流運輸、包裝材料、臨時勞務等上下游產業，提供穩定的采購訂單，帶動農民圍繞產業鏈充分創業就業。一是物流訂單。金雞產業園每年物流運力達到30萬噸（約1500萬元采購訂單），涉及大宗原料、小原輔料、蛋肉產品等類別，縣政府通過物流合作社與德青源簽訂服務合同，以市場化價格承接物流訂單。二是包裝訂單。金雞產業園每年需求包材3000萬套（約2000萬元采購訂單），涉及紙箱、紙盒、蛋托、砧板等類別，縣政府通過包裝合作社與德青源簽訂采購合同，以市場化價格承接包裝訂單。三是玉米訂單。縣政府通過種植合作社與德青源簽訂采購合同，帶動當地的綠色玉米種植。
山西云州
補齊產業短板 打造“小黃花大產業”
黃花又名萱草、忘憂草，是多年生草本植物，具有健腦安神、降脂養血、清熱解毒、通氣催乳等功能。山西省大同市云州區種植黃花已有600多年歷史，素有“中國黃花之鄉”的美譽，當地黃花角長肉厚，先后12次榮獲農產品博覽會金獎。目前黃花種植面積已達到26萬畝，年產值達9億元，是地方經濟發展、農民增收致富的支柱產業。
過去當地人并不想種黃花，主要原因是黃花產業存在“六怕”，即怕旱、怕蟲、怕前三年沒收成、怕雨澇曬不干、怕缺少勞力采摘難、怕市場波動大等難題。近年來，云州區委、區政府把“一區一業一品牌”作為全區特色產業發展的主要抓手，以咬定青山不放松的精神，集中力量解決一村一戶解決不了、解決不好的加工銷售難題，為黃花產業提供了良好的發展環境，保障了黃花產業的健康發展。
為解決農民種黃花前三年沒收成難題，當地成立種植合作社，采取“合作社+農戶”的形式，集中當地土地資源，流轉土地，發展規模種植。云州區制定政策，種植黃花可享受每畝每年500元的補貼，同時當地農民可到合作社參加黃花田間管理打工掙錢，這項政策解決了種黃花前三年沒收入的擔憂。
黃花種植區積極爭取水利設施項目，累計投資2.6億元，新增和恢復水澆地面積22.68萬畝，鋪設地下管道、修復配套機井、實施節水噴灌，解決旱天沒有淋頭雨，黃花減產等問題。
統一以合作社名義參加自然災害險和目標價格險，種植戶每畝出50元或200元（財政分別補貼250元和200元），最高可獲得5000元、7000元的風險賠付，消除了種植戶的后顧之憂。
每到采摘季節（6月下旬起的40多天），合作社每天都會聯系本地加工企業，深入地頭，現摘現稱現結算。村民采摘下的鮮黃花，及時進入地頭冷藏庫。鮮黃花集中出售解決了過去采摘怕高溫，蒸后怕遇雨，晾曬怕陰天的難題，提升了產品品質和收益。
云州區依托黃花產業、40天花期、近郊區位、鄉土文化等資源，推進農業與生態旅游、文化康養等深度融合，建成了火山天路、忘憂大道、忘憂農場等一批黃花采摘觀光、健康養生等景點，與大同火山群國家地質公園、西坪國家沙漠公園、峰峪國家濕地公園連成一線，形成山水田林湖的美麗景觀，已經形成以黃花為媒的鄉村旅游點23個，拓寬了產品類別和市場空間，帶動了農民就業增收。
這些年，在龍頭企業、合作社引領下，黃花產量品質穩定，銷路和價格也有保障，黃花越種越多，收入也越來越好。在大同，黃花干、黃花醬、黃花餅、黃花制作的化妝品等相關系列產品琳瑯滿目。通過精深加工，延長產業鏈，提升綜合效益，當地老百姓走出了一條幸福路。
2020年5月11日，習近平總書記視察大同市云州區，當地農民告訴總書記，土地流轉后每畝地一年可收入500元，在基地做工一天還能賺150元。習近平細致察看黃花產品后，感慨地說：“就是要立足本地實際，大力發展特色產業，把大同黃花做成全國知名品牌，讓鄉親們富而忘憂。”
遼寧十家子村
吸引返鄉創業 發展農村電商新業態
遼寧省朝陽市木頭城子鎮十家子村利用親情、鄉情，吸引大學生返鄉創業，以電子商務為突破點，創辦新發永業電子商務公司、農民合作社等經濟實體，通過“互聯網+種植基地+深加工基地+合作社+實體店”的模式，推動當地小米、小麥、葵花、葡萄、蘋果等產業高質量發展。
十家子村黨支部積極號召、扶持大學生返鄉創業。2015年本村大學生王穎響應號召，返鄉創立新發永業電子商務公司，注冊“村姑進城”品牌，發展葡萄、小米等種植加工，推動當地特色水果和雜糧產業發展。在王穎的影響和村黨支部支持幫助下，先后有20多名大學生積極返鄉，領辦合作社，創辦經濟實體，積極投身創業富民大潮，成為農村創業創新和助推鄉村產業發展的領頭雁。
十家子村搭上互聯網快車，探索“線上開網店+線下實體店”的創新模式。先后在遼寧朝陽、上海等地開設線下實體體驗店，與淘寶等大型平臺企業對接，搭建農產品網上銷售渠道，形成了“線下體驗、網上下單、云倉發貨”的電商平臺運營機制，打通了農產品進城入市的銷售渠道，建立了農產品從生產源頭到終端銷售的全新產業鏈模式，為鄉村產業發展插上了互聯網的翅膀。
十家子村以“土地流轉+入股”的方式，流轉土地近萬畝。以農民合作社為核心，通過種苗供給、田間管理和成熟采收一體化跟蹤服務，打造高標準農產品生產基地，確保產品源頭的健康。同時，建立清洗、包裝、分等分級標準，規范農產品初加工，與沈陽農大等大專院校和科研院所合作，開發母嬰食品等，拓展農產品深加工，培育創立了“村姑進城”“蠻妞”“晶脂”等知名品牌。
十家子村探索“黨支部+合作社+基地+電商+貧困戶”的“5+”模式，帶動27戶貧困戶脫貧，500余戶農民致富。村黨支部將集體收入的三分之一用于幫助農戶脫貧發展致富產業。合作社通過土地入股等方式，讓農戶享受股份制比例分紅。納入高標準農產品生產基地范圍的農產品由公司統一收購，再通過電商平臺和線下體驗店統一銷售。同時，農戶還可進入公司就業，讓農民真正成為賣農金、收租金、掙薪金、分紅金、得財金的“五金”農民。
福建晉江
招才引智 推動農村創業創新集群發展
2002年，時任福建省省長的習近平同志深入晉江調研，親自總結提煉了“晉江經驗”，成為多年來晉江快速發展的行動指南和制勝法寶。
19年來，在“晉江經驗”的指引下，晉江市持續加強“三農”工作，深化“三農”體制改革，積極引導大學畢業生等高端人才參與農村創業創新，綜合開發利用農業農村生態涵養功能、旅游觀光功能和文化教育功能，加快培育鄉村產業發展新動能，為鄉村全面振興提供有力支撐。
2020年，晉江市設立1000萬元農業貸款風險補償專項資金，建立高素質農業農村“雙創”團隊38個、大學生經營規模農場50家，實現全市農村居民人均可支配收入2.87萬元，同比增長9.2%。
（1）搭建孵化共享平臺。
建設創意創業創新園、國際工業設計園、智能裝備產業園、福大晉江科教園等科技創新載體，為農業農村各類人才創業創新提供空間。全市擁有眾創空間和科技企業孵化器9家，場地面積超10萬平方米以上，入駐創業項目200個以上。2018年，農業星創天地正式掛牌運營以來，吸引了20家農業企業、15支院校團隊入駐。
（2）搭建校地合作平臺。
與省內外11所高校簽訂農村雙創合作協議，成立“福建農林大學大學生晉江創業基地”、“福建農林大學研究生晉江工作站”、“福建農林大學晉江研究院”，重點在現代農業、人才培養等方面開展深層次、高規格的戰略合作。與福建省農科院建立合作創業創新平臺，成立“福建省農科院專家（晉江）工作站”。
（1）完善“人才創業創新”政策。
以優越的政策吸引一批優秀人才回鄉創業，為鄉村振興貢獻力量。出臺《晉江市農業農村創業創新三年行動方案》等政策措施，配套出臺優秀人才認定標準、加快引進優秀創業團隊和項目若干意見等優惠政策，實施青年人才“生根計劃”，建設人才公寓，落實優秀人才10項生活保障。
（2）實施“人才反哺農村”計劃。
開展為期三年的“百生百村”鄉村志愿服務等活動，從2018年—2020年，每年選派百名大學生服務農村建設，逐步引導“雙創”人才向農村集聚。實施青年設計師駐村計劃，聘請10名設計師在省級鄉村振興試點村開展陪伴式服務。
（1）開展農村創業創新競賽。
2017年以來，與福建農林大學、福建省農科院、臺灣朝陽科技大學聯合舉辦“海峽杯”現代農業創意創新大賽，征集海峽兩岸農產品生產各環節和農業生產方式的創意創新作品179件，12家風投公司參與對接，取得明顯效果。
（2）開展“五微五營雙創”活動。
通過開展“微景觀、微菜園、微庭院、微森林、微墻繪”“大學生夏令營、國慶建造營、校園雙微創意營、大樹微景觀工作營、大學生寒假社會實踐營”“大學生農業農村創業創新”等活動，進一步吸引大學生等人員到農村踐行創意靈感，激發干事創業熱情。近年來，共吸引300多支大學生團隊、1000多名大學生參與創作了1406個原生態、鄉土味的鄉村微景觀。
浙江安吉
做美綠水青山 做大金山銀山
安吉縣是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地。浙江省安吉縣以綠色發展為引領、以農業產業為支撐、以美麗鄉村為依托，探索三產聯動、城鄉融合、農民富裕、生態和諧的科學發展道路，打通了綠水青山和金山銀山的轉化通道，打造了宜居、宜業、宜游的美麗安吉。2020年，全縣休閑農業與鄉村旅游總產值達46.6億元，游客接待人次1056萬、營收21.48億元。
堅持一張藍圖繪到底，“統一規劃，統一品牌，統一運營”。
（1）在精準規劃上發力。編制了《安吉縣休閑旅游業規劃（2011-2020年）》、《安吉縣休閑農業與鄉村旅游規劃》、《安吉縣鄉村旅游發展專項規劃》，初步形成3大中心、10個聚集地的鄉村休閑旅游格局。涌現出魯家村“家庭農場+村+企業”、目蓮塢“農戶+村+企業”、劉家塘村“慢生活體驗區”等創新模式。
（2）在精準管理上用力。率先出臺《鄉村民宿行業的服務質量通用要求》、《安吉縣農家樂服務質量通用要求》等地方標準，規范服務。因地制宜制定了《地方消防治安管理辦法》，對于農家樂（民宿）行業的消防治安規定作出制度性的突破。
（3）在精準扶持上聚力。每年投入超3000萬元財政資金，支持鄉村旅游基礎設施建設、農家樂（民宿）提升、鄉村人才引進等，其中對民宿村落項目按當年開業運營數給予所在鄉鎮（街道）50萬元/個的獎勵。
因地制宜賦能“休閑農業+”，推動鄉村休閑旅游與農業產業交叉融合、互促互融。
（1）打造美麗鄉村。深化“千萬工程”，大力推進“三大革命”，實現全縣美麗鄉村建設實現全覆蓋，打造縣域大景區。
（2）厚植文化底蘊。注重農耕文明、田園風光、村落建筑、鄉村生活等鄉土元素保護，強化經營鄉愁、經營文化理念，建立了26個村落文化博物館，豐富鄉村休閑旅游的內涵和人文體驗。
（3）強化產業融合。依托農業產業資源和山水風光，延伸鄉村旅游產業鏈，大力發展涵蓋研學旅行、農事體驗等分享經濟、體驗經濟，唱響“春賞花、夏嬉魚、秋品果、冬食筍”的休閑農業四季歌。
加強政策引導，激發產業發展的內動力。
（1）創新要素供給。積極探索農村閑置農房（宅基地）流轉、農業標準地等改革舉措，在全國率先創新推出農業產業融合項目建設“標準地”以及農業標準地抵押貸款等等舉措，縣內農業“標準地”實施主體整體授信額度達5億元，有效解決產業發展 “用地難、貸款難”問題。
（2）加強人才保障。
堅持實施人才儲備培養計劃，融合部門優勢，加強校地合作，聯合開展從業人員培訓。組織大咖公開課，鼓勵參加行業技能比賽，提升從業者歸屬感和榮譽感。廣招賢才，在各類公開招考中，設立旅游專業人才崗位；在休閑經濟獎勵政策中開辟專項條款用以獎補旅游人才。
（3）豐富載體建設。
每年舉辦“過個安吉年”“畬村三月三”等系列特色鄉村節慶活動，以“一鄉一節”推動本地特色文化活動進入旅游市場。在原生態特色基礎上，立足村情，推出鄉村品質游內容。如報福鎮以“福”文化為主題，在全鎮各村打造“休閑報福”、“山水統里”、“民俗中張”等十大不同景致。
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