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梁平區百里竹海旅游公路 高小華 攝

　　《方案》明確了明月山綠色發展示范帶發展定位和發展目標，同時還明確了空間布局以及重點任務。市發展改革委相關負責人對《方案》進行了詳細解讀。

　　“《方案》有利于推動川東北渝東北地區一體化發展，推動基礎設施互聯互通、產業協作配套、公共服務共建共享，加速新型城鎮化和城鄉融合發展，實現深度融合、協同發展。有利于探索經濟區與行政區適度分離改革，為跨省毗鄰地區探索生態綠色一體化發展制度創新提供經驗。”市發展改革委相關負責人介紹。

　　①區位地理條件獨特。毗鄰重慶中心城區，是川渝東出北上的重要通道，是三峽庫區綠色發展的縱深和經濟腹地，已初步構建至成渝雙核及周邊城市2小時交通圈，多式并聯的立體交通格局初步形成。

　　②生態環境本底良好。森林覆蓋率達42%，常年空氣優良天數330天以上，是重要的亞熱帶生物資源基因庫，是長江一級支流龍溪河、御臨河和渠江支流明月江等河流的發源地，是長江上游重要生態屏障。

　　③綠色產業基礎較好。有1個國家級經開區、7個省級高新區（經開區），擁有國家4A級景區12個、國家文物保護單位4處、國家級和省級非物質文化遺產項目69項。

　　④合作交流日益密切。七區縣建立了黨政聯席會議、分管副區（縣）長協調會議、聯合辦公室、專項辦公室四級工作體系，在市場監管、商務、公安、人社、供銷、住房公積金、司法、環保、農業、水務等多個行業領域深入對接。

達川區境內的明月山規劃范圍

　　①綠色一體化制度創新試驗田。探索促進綠色一體化發展的制度體系，形成可復制可推廣的綠色制度創新成果，為跨省毗鄰地區綠色制度創新提供經驗，示范引領川渝毗鄰地區一體化綠色發展。

　　②生態經濟創新發展試驗區。共同培育精品民宿、森林康養、觀光體驗、綠色農業、山地運動等生態產業，適度發展生物醫藥、新材料、電子信息、消費品等環境友好型產業，拓展延伸生態產品價值鏈、產業鏈，推動生態優勢轉化為產業優勢。

　　③人與自然和諧發展示范區。積極構建綠色田園、古樸鄉村、現代城鎮和諧共生的空間格局，加快構建現代、便捷、綠色、安全的基礎設施體系，努力構建多層次、跨區域、高水平的公共服務網絡，探索實踐生態優先綠色發展與新型城鎮化、鄉村振興有機結合的新路子。

獵神居夜景

　　到2025年，明月山綠色發展示范帶建設取得重大進展，綠色空間基本構建，綠色環境更趨優化，綠色產業體系初步建成，經濟發展質量和效益顯著提升，基本形成經濟社會發展和生態環境保護深度融合，區域一體化發展的綠色發展格局。

　　到2035年，綠色空間更加優化，綠色制度更加健全，綠色產業體系趨于成熟，國家級休閑旅游勝地全面建成，城鄉人居環境達到國內一流水平，城鄉融合發展全面實現，成為踐行“綠水青山就是金山銀山”的樣板地。

梁平百里竹海

　　“一廊”即明月山山脈綠色發展廊道，重點發展森林康養、自然體驗、精品民宿等產業，共同創響明月山休閑度假旅游品牌，創建全國知名旅游目的地。

　　“兩片”明月山東西兩側毗鄰的平壩區域，重點發展現代高科技農業、休閑觀光農業、綠色農產品加工業等，推動農村三次產業融合發展，促進鄉村全面振興。

　　“多組團”明月山區縣聯動發展的功能組團，加快集聚高端要素資源，引導三峽庫區及其他生態功能區人口向組團集中，主動承接東部地區和重慶都市圈產業轉移，聯動發展綠色制造業，形成層次豐富、功能互補的產業發展格局，增強綠色一體化發展動能。

墊江畢橋村風光 墊江縣委宣傳部供圖

　　①建設山水林田湖草沙生命共同體。共同實施明月山區域生態系統保護與修復，推進山水林田湖草沙系統治理，有效發揮森林、濕地、土壤的固碳作用，提升生態系統碳匯增量，筑牢長江上游生態屏障。

　　②構建綠色低碳產業體系。做優做強綠色農業，共建成渝現代高效特色農業帶，建設優質糧油保障基地、農副產品保供基地。發展壯大綠色制造業，發展旅游與康養休閑、自然體驗融合發展的生態旅游，打造全國知名的明月山文體旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊。

　　③打造舒適宜居生活環境。優化城市功能布局，構建環城生態屏障，共建明月山森林城鎮群。協同增加多層次、高水平的教育、醫療、養老、文化等公共服務資源供給。大力實施鄉村振興戰略，建設“美麗巴蜀·宜居鄉村”示范片。

　　④提升基礎設施保障能力。共同謀劃推進一批鐵路、高速公路、快速物流通道建設。加強水資源配置，謀劃建設一批大中型水庫。協同推進5G、工業互聯網等新型基礎設施建設，打造成渝地區工業互聯網一體化發展先行區。依托梁平機場發展通用航空，搭建明月山通航運輸網絡。

　　⑤創新綠色一體化發展體制機制。建立統一編制、共同實施的規劃管理體制，推進各級各類規劃成果統籌銜接。建立健全生態產品價值評價機制。建立跨區域生態環境和污染源檢測監控“一平臺”及企業環境信用評價制度。建立項目跨區域一體化管理服務機制，統籌招商引資政策。組建跨區域聯合開發平臺，實現跨區域重點旅游資源一體化開發。

長壽湖 重慶市文化和旅游發展委員會供圖

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