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四川省丹巴縣：中國最美麗鄉(xiāng)村、中國景觀村落、四川旅游強(qiáng)縣、四川省鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)示范縣

——體制機(jī)制新

(1)將全域旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)和民生的“優(yōu)先工程”，在黨代會、人代會、政協(xié)會等重大會議上予以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

(2)建立縣四大班子統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制和文旅發(fā)展黨政“一把手”主抓制，并作為一把手經(jīng)濟(jì)考核的“首要問題”。

(3)建立全域旅游部門意見征詢機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共推全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(4)建立全域旅游規(guī)劃優(yōu)先制，凡涉及旅游的項目、工程、集鎮(zhèn)、設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)前，均優(yōu)先制定旅游規(guī)劃，各類規(guī)劃在與旅游規(guī)劃進(jìn)行多規(guī)合一。

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——業(yè)態(tài)融合深

(1)大力推進(jìn)文、農(nóng)、藝、康、研、工等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，開發(fā)各類旅游＋產(chǎn)品４８項。

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——公共服務(wù)細(xì)

(1)成立丹巴縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和民宿發(fā)展辦公室，出臺《丹巴縣民宿提檔升級細(xì)則》和《丹巴縣民宿管理辦法》等，建立美人谷民宿發(fā)展聯(lián)盟，推出一站式服務(wù)保障，促進(jìn)民宿業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

蕓途卡曼屋精品民宿，丹巴縣委宣傳部供圖

——產(chǎn)業(yè)富民實(shí)

(1)先后帶動了近６萬人參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游直接從業(yè)人員年均增收達(dá)２萬元左右，全縣群眾因旅受益達(dá)70％以上。旅游業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興希望產(chǎn)業(yè)、群眾致富陽光產(chǎn)業(yè)。丹巴產(chǎn)業(yè)富民新路徑事跡，被《人民日報》、《四川日報》等媒體進(jìn)行了廣泛報道。

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——品牌影響大

(1)注重內(nèi)外宣傳和旅游營銷，對內(nèi)整合媒體資源，有效利用州、縣媒體平臺及合作的媒體資源，圍繞丹巴縣“三大品牌”加強(qiáng)對內(nèi)宣傳力度，形成良好的發(fā)展氛圍。同時，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的特點(diǎn)，采取節(jié)會活動、戶外展示、線上推廣、媒體合作等方式不斷強(qiáng)化對外營銷，不斷擴(kuò)大“中國最美鄉(xiāng)村”的品牌影響力及市場吸引力。

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2021年10月9日，丹巴縣舉辦了2021年高素質(zhì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能服務(wù)型與農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)班，來自全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者96人參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)內(nèi)容涉及綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、以及能力拓展課學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)蔬菜栽培技術(shù)、了解動物營養(yǎng)與飼料科學(xué)、掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、提高動物疫病防控技術(shù)；觀摩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聆聽鄉(xiāng)村振興大講堂、到生產(chǎn)現(xiàn)場與專家一對一交流……每年一到農(nóng)閑，丹巴縣都會如火如荼地開展高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)。

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近年來，以滿足農(nóng)牧民知識技能需求為核心，圍繞促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)任務(wù)，丹巴縣積極動員、精心組織，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)條件能力建設(shè)，壯大高素質(zhì)農(nóng)牧民隊伍。堅持把提升農(nóng)牧民的能力素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)牧民自身的能量，作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工作，結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村換屆選舉，強(qiáng)化以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，把一大批群眾公認(rèn)、思想文化道德素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)、帶動作用大的人選進(jìn)了村級班子，使基層組織成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘。

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“授人以魚，不如授人以漁”。該縣大力加強(qiáng)農(nóng)戶勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由“體力型”向“智力型”轉(zhuǎn)變。各個產(chǎn)業(yè)基地以訂單的方式與當(dāng)?shù)睾献魃邕M(jìn)行合作，指導(dǎo)每個村種植技術(shù)，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)“培育一人、致富一家、帶動一片”的綜合效益。

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同時，組織優(yōu)秀村干部和群眾代表到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，促使他們轉(zhuǎn)變觀念、增長才干、拓寬眼界思路。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的培訓(xùn)原則，采用農(nóng)牧民需要什么、就辦什么班的訂單式培訓(xùn)方式，通過課堂講授與田間示范相結(jié)合、群體講解與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、科普推廣與針對性培訓(xùn)相結(jié)合，組織實(shí)施農(nóng)牧民培訓(xùn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)、農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)等活動，切實(shí)加大了對農(nóng)牧民基本技能和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，提高了群眾自力更生、自我解困的能力，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

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——旅游創(chuàng)建全域聯(lián)動

州、縣高度重視，甘孜州委委派一級巡視員任組長的督導(dǎo)組，常駐該縣開展督導(dǎo)工作；縣上成立了以縣委書記和縣長為雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組建創(chuàng)建辦；制定完善《創(chuàng)建工作方案》和任務(wù)清單，任務(wù)落實(shí)到點(diǎn)到人；納入目標(biāo)考核，出臺激勵和監(jiān)督考核辦法，形成以創(chuàng)建工作為抓手、以全域旅游發(fā)展統(tǒng)籌縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。每年安排500萬元的旅游發(fā)展專項資金、800萬元以上的營銷資金，累計整合各類項目40多個、資金5億元，開展創(chuàng)建工作；縣“兩會”將旅游業(yè)定位為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并出臺系列支持旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施；編制了《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，以此為統(tǒng)籌，推進(jìn)多規(guī)合一。

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通過科學(xué)編制全域旅游規(guī)劃和實(shí)施，不斷補(bǔ)齊全域旅游建設(shè)短板，完善全域功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理和建設(shè)空間布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游出入大環(huán)境路網(wǎng)建設(shè)、綠色交通、智慧城市等有機(jī)結(jié)合，使功能區(qū)相互交織、相互融合。

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——品牌建設(shè)全域提升

經(jīng)過歷年不懈的努力和創(chuàng)建提升，現(xiàn)有以梭坡鄉(xiāng)莫洛村為代表的國家級傳統(tǒng)村落19個；國家地質(zhì)公園1個；國家AAAA級景區(qū)1個(甲居藏寨景區(qū))，國家AAA級景區(qū)2個(中路景區(qū)、梭坡景區(qū))；省級旅游度假區(qū)１個(丹巴美人谷旅游度假區(qū))；省級風(fēng)景名勝區(qū)1個(墨爾多山風(fēng)景名勝區(qū))；省級自然保護(hù)區(qū)2個(墨爾多山自然保護(hù)區(qū)、莫斯卡自然保護(hù)區(qū))；全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(甲居鎮(zhèn)甲居二村、墨爾多山鎮(zhèn)基卡依村)；天府旅游名鎮(zhèn)1個(甲居鎮(zhèn))；省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(甲居鎮(zhèn))；國家級文物保護(hù)單位2個，省級文物保護(hù)單位6個；國家級非遺項目1個，省級非遺項目4個。

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近年來，該縣先后榮獲“中國最美麗的鄉(xiāng)村“”中國景觀村落“”四川旅游強(qiáng)縣“”四川省鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)示范縣”等榮譽(yù)，列為天府旅游名縣候選縣和嘉絨文化、康巴文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。“丹巴嘉絨藏族風(fēng)情節(jié)”被評為“四川十大名節(jié)”，并獲得國家文化部“群星獎”。

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——設(shè)施服務(wù)全域優(yōu)化

整合資金５億多元，補(bǔ)齊短板弱項，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)和配套設(shè)施。其中，丹巴出入境國省干道完成或正在實(shí)施提檔升級，縣境內(nèi)主要核心景區(qū)旅游公路完成油路改造，基本形成了內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)。

同時，不斷加大旅游環(huán)境綜合整治，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，成立旅游巡回法庭、旅游警察，健全線上線下投訴處理機(jī)制，涉旅投訴處理滿意率達(dá)100％；大力倡導(dǎo)并實(shí)施“雙心”服務(wù)行動，建立了旅游志愿者服務(wù)體系，常態(tài)化開展講解、導(dǎo)游、志愿服務(wù)；成立了景區(qū)應(yīng)急救援隊，定期舉行消防安全、應(yīng)急事件處置、醫(yī)療救援等演練。幾年來沒有發(fā)生過一起旅游負(fù)面影響事件。在2021年“五一”、國慶期間，像親人一般關(guān)懷未入住游客，兩度出現(xiàn)感動全網(wǎng)的正面輿情，受到央視關(guān)注報道。

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——涉旅產(chǎn)業(yè)全域融合

深入推進(jìn)嘉絨文化、東女文化、紅色文化、康巴文化與山水、田園、村寨的深度融合，形成了以甲居為代表的文旅融合型特色景區(qū)。與此同時，大力發(fā)展紅色研學(xué)、農(nóng)耕研學(xué)、古建筑研學(xué)、康養(yǎng)研學(xué)等新業(yè)態(tài)，初步形成了“全域、全時、全齡”的特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品集群。

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（1）文旅融合：活態(tài)展示嘉絨藏族非遺文化，推出土陶制作、木版畫制作、印制經(jīng)幡、手工藝刺繡，觀摩藏式釀酒技藝等體驗(yàn)項目。

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（2）農(nóng)旅融合：相繼建設(shè)美人脆蘋果產(chǎn)業(yè)園、丹巴農(nóng)業(yè)科技示范基地、丹東鎮(zhèn)中草藥產(chǎn)業(yè)園、四畝田園微田園綜合體，大力發(fā)展雪菊、玫瑰、蘋果、櫻桃等特色農(nóng)業(yè)。

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藏香豬，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

（3）藝旅融合：研究推廣“嘉毪絨”產(chǎn)品、丹巴刺繡等特色旅游商品，先后成立非遺文創(chuàng)館、曹勇畫室等。

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（4）康旅融合：建設(shè)美人谷旅游度假區(qū)、森林康養(yǎng)人家、特色民俗集群等綜合康旅產(chǎn)品體系。

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（5）研旅融合：依托紅五軍政治部舊址、藏民獨(dú)立師師部遺址等紅色遺址、四川省森林自然教育基地和丹巴登龍云合研學(xué)基地，打造民俗文化、紅色文化、自然教育研學(xué)的天堂。

（6）工旅融合：打造優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植面積1.2萬余畝，丹巴康定紅葡萄酒旅游觀光工廠和康定紅美人谷酒莊，年釀造和洞藏酒窖儲藏能力逾萬噸。

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丹巴葡萄酒山洞酒窖，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

——旅游成果全民共享

全縣群眾參與旅游、支持旅游的積極性高、氛圍濃，2015-2020年，丹巴縣旅游接待人數(shù)從75萬人次增長到300萬人次，年均增長超過60％；旅游綜合收入從7億元增長到33億元，年均增收近70％；2020年，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)37，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)育度位列川西高原各市縣前列。全縣現(xiàn)有民居接待戶481戶，床位2萬余張，旅游直接從業(yè)人員年均增收達(dá)2萬元左右，全縣群眾因旅受益達(dá)70％以上。旅游業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興希望產(chǎn)業(yè)、群眾致富陽光產(chǎn)業(yè)。

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