感謝這位記者的提問。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食供給總量充足、庫存充裕。在國際糧食價(jià)格大幅上漲、疫情災(zāi)情疊加影響的背景下，我國糧食價(jià)格保持基本穩(wěn)定，市場運(yùn)行平穩(wěn)。這充分表明，我國糧食安全是有保障的，我們完全有能力、有信心靠自己端牢我們的飯碗！

但這并不意味我們在糧食問題上就可以高枕無憂了。從吃飽到吃好，從米面油到肉蛋奶，消費(fèi)結(jié)構(gòu)還在不斷地升級，糧食需求仍然呈剛性增長的態(tài)勢，結(jié)構(gòu)性矛盾又不斷地凸顯，緊平衡的格局短期內(nèi)難以改變，同時(shí)資源環(huán)境的約束也在加劇。所以在這種背景下，保障糧食安全這根發(fā)條，要擰得緊而又緊，工作要抓得實(shí)而又實(shí)，重點(diǎn)是“三靠”。

一靠責(zé)任落實(shí)。在中國，抓糧食生產(chǎn)，不能完全按照比較優(yōu)勢和效益優(yōu)先的原則來考慮。中央明確，今后主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，主產(chǎn)區(qū)要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷區(qū)要切實(shí)穩(wěn)定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)要確保糧食基本自給。2022年的糧食生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)國務(wù)院審定，我們已經(jīng)分解下達(dá)到各省（區(qū)、市）人民政府。下一步，我們將全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門，盡快制定出臺(tái)省級黨委政府糧食安全責(zé)任制考核辦法，壓實(shí)黨委政府糧食安全責(zé)任。

二靠收益保障。糧食歸根結(jié)底要靠農(nóng)民去種，農(nóng)民種糧能賺錢，國家糧食就安全。今年我們將推動(dòng)健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，力爭做到政策保本、經(jīng)營增效。政策上，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。經(jīng)營上，聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶提高種糧綜合效益。總之，就是要讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢掙，而且還盡可能多得利。

三靠基礎(chǔ)支撐。關(guān)鍵是落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決抓住種子和耕地兩個(gè)要害，夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。在種子上，去年我們已經(jīng)啟動(dòng)了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，開展種質(zhì)資源庫建設(shè)，不斷強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。今年，我們將打好政策組合拳，抓好種業(yè)振興行動(dòng)落實(shí)落地。在耕地上，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。這里講了三個(gè)層次，一是耕地、二是永久基本農(nóng)田、三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。此外，在農(nóng)機(jī)裝備上，也要分區(qū)域分品種補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。謝謝。

這個(gè)問題問到點(diǎn)上，因?yàn)?ldquo;五大振興”，產(chǎn)業(yè)振興排第一。請吳宏耀同志回答。

這個(gè)問題問得非常及時(shí)，因?yàn)槊撠毠?jiān)完成以后，現(xiàn)在就要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，總書記講這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。在脫貧攻堅(jiān)過程中一個(gè)有效的經(jīng)驗(yàn)，就是推進(jìn)的工作機(jī)制非常健全和完善，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也要借鑒這個(gè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

在新時(shí)代，剛才一開始我提到，抓“三農(nóng)”工作其實(shí)就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，今年中央的一號(hào)文件就是聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興在內(nèi)涵、外延上，在新時(shí)代、新階段基本是差不多的，所以，我們在實(shí)際工作中就更不要把它搞成“兩張皮”。當(dāng)前，關(guān)鍵是要真刀真槍干起來，見聲勢、見行動(dòng)。

一是壓實(shí)責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有典型的“條塊結(jié)合”的特征，不只是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)領(lǐng)域的具體工作，需要全黨全社會(huì)總動(dòng)員，部門和地方齊發(fā)力。下一步，我們將抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確中央和國家機(jī)關(guān)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實(shí)落細(xì)五級書記抓鄉(xiāng)村振興具體要求，形成強(qiáng)大工作合力。今年還將開展省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。同時(shí)，還要完善市縣考核制度，壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

二是健全機(jī)制。把脫貧攻堅(jiān)探索形成的有效經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)新的需要，借鑒運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中來。具體就是結(jié)合貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，去年頒布的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，從責(zé)任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、要素保障、考核評價(jià)、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查等方面，推動(dòng)健全一攬子鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)機(jī)制，廣泛動(dòng)員、集中力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鄉(xiāng)村振興不同于脫貧攻堅(jiān)，是持久戰(zhàn)，不是攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全域、全員、全面的振興，我們不能抱著畢其功于一役的想法，提一些不切實(shí)際的指標(biāo)，超越發(fā)展階段急于求成，甚至大干快上亂作為，這些都不行。要堅(jiān)決反對在這方面搞形式主義、做表面文章。必須從各地實(shí)際出發(fā)，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，用更加成熟定型的制度，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)。我們將組織開展習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，因?yàn)楝F(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部也好，基層干部也好，都面臨換屆，有的已經(jīng)換屆，走上這個(gè)崗位以后，對習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述要學(xué)深悟透做實(shí)。所以我們進(jìn)行大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，把握正確政策方向，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)“三農(nóng)”政策水平和工作本領(lǐng)。

四是建強(qiáng)機(jī)構(gòu)。今年文件強(qiáng)調(diào)，各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)的職責(zé)。目前在中央層面，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局“三位一體”抓鄉(xiāng)村振興工作，具體講這三者怎么分工、界面怎么樣？中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施，統(tǒng)籌的職責(zé)是鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法賦予的，國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。職能雖然有不同，但不能也不是“一刀切”，大家擰成一股繩，從不同的角度、不同的層面來有條不紊地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。謝謝。

感謝媒體朋友對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工作的關(guān)心。習(xí)近平總書記高度重視鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)調(diào)這是鄉(xiāng)村振興的前提，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。一年來，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，我們著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。有這樣幾個(gè)方面的工作：一是防風(fēng)險(xiǎn)。全面建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，近70%的監(jiān)測對象已消除風(fēng)險(xiǎn)，其余人員均已落實(shí)幫扶措施，經(jīng)過一段時(shí)間努力可消除風(fēng)險(xiǎn)。對受災(zāi)脫貧人口及時(shí)采取幫扶措施，因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。二是抓銜接。對脫貧攻堅(jiān)期間的幫扶政策分類調(diào)整優(yōu)化，出臺(tái)33項(xiàng)銜接政策。確定160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并出臺(tái)14個(gè)方面傾斜支持政策，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)完成組建，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，銜接工作有序推進(jìn)。三是促發(fā)展。中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入1561億元，比上年增加100億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過50%。幫扶脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3145萬人，比上年增加126萬人、增長4.2%。脫貧人口人均純收入達(dá)到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%。總的看，2021年脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)狠抓責(zé)任、政策和工作落實(shí)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧群眾生活更上一層樓，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。

一是在完善監(jiān)測幫扶機(jī)制上下功夫。主要是“三管齊下”：監(jiān)測上更加準(zhǔn)一些，精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測范圍。幫扶上盡量早一些，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)的住房、義務(wù)教育、就業(yè)、因?yàn)?zāi)因疫因病突發(fā)嚴(yán)重困難等苗頭問題，抓緊落實(shí)幫扶措施，將返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)。操作上盡可能簡化一些，打通各部門監(jiān)測平臺(tái)數(shù)據(jù)壁壘，縮短認(rèn)定時(shí)間，提高監(jiān)測幫扶效率。

二是在促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收上下功夫。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶作為著力點(diǎn)，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。產(chǎn)業(yè)重在轉(zhuǎn)型升級，逐步提高中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，帶動(dòng)提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。就業(yè)要千方百計(jì)穩(wěn)住，通過組織勞務(wù)輸出、提高幫扶車間吸納能力、優(yōu)化公益崗位等方式，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。

三是在強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶上下功夫。對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，編制實(shí)施方案，集中力量實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，讓脫貧基礎(chǔ)更加牢固、更可持續(xù)。對易地搬遷集中安置區(qū)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等后續(xù)扶持力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。

四是在推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落實(shí)上下功夫。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后不能掉頭就走。要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，政策力度不減，繼續(xù)扶上馬送一程。今年將組織開展政策效果評估，推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供有力支撐保障。

這個(gè)問題非常重要，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，習(xí)近平總書記高度重視耕地保護(hù)問題，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。今年一號(hào)文件在耕地建設(shè)保護(hù)方面著墨較多，出臺(tái)了一系列“長牙齒”的硬舉措，歸納起來就是“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力”。

保數(shù)量，就是嚴(yán)守18億畝耕地紅線。重點(diǎn)就是“三個(gè)定”，一是定線。就是按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線。二是定位。要足額帶位置逐級分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，哪塊地是耕地、哪塊地是永久基本農(nóng)田都要落到具體的地塊上，要做到清清楚楚、一目了然。三是定責(zé)，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并作為剛性指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

提質(zhì)量，就是提高耕地質(zhì)量。一方面，抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，今年我們將建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝，同時(shí)要加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地的地力等級。二是要抓黑土地的保護(hù)，深入推進(jìn)國家黑土地保護(hù)工程，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作8000萬畝。三是加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡的全程監(jiān)管，確保補(bǔ)充耕地可以長期穩(wěn)定利用，真正實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地的產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。

管用途，就是強(qiáng)化耕地的用途管制，一是對耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的要嚴(yán)格地限制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的行為。二是對于耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，要嚴(yán)格地管控。三是對于耕地種植用途，要嚴(yán)格落實(shí)利用的優(yōu)先序。剛才唐仁健部長已經(jīng)說了，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼草飼料的生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則全部用于糧食生產(chǎn)。

挖潛力，就是要挖掘潛力增加耕地。要支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序地開發(fā)為耕地，對于一些具備開發(fā)條件的空閑地、廢棄地，可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、破解耕地、光熱等資源的約束。謝謝。

這位記者很敏感，提的這個(gè)問題，確實(shí)是當(dāng)前“三農(nóng)”工作尤其是農(nóng)業(yè)工作中碰到的最大的困難，也是目前我們最憂心的一件事情。

去年秋冬種的時(shí)候，受罕見的秋汛影響，當(dāng)時(shí)大家都注意到，像河北、山西、山東、河南、陜西5個(gè)省有1.1億畝小麥?zhǔn)峭聿湥砹硕嗌倌兀看篌w半個(gè)月左右，這占了小麥播種面積的1/3，以前沒有過。目前看，雖然冬小麥經(jīng)過努力耕作，面積基本保持了，跟去年差不多，但是苗情因?yàn)閯偛胖v的情況，長勢非常復(fù)雜，奪取夏糧豐收面臨空前的挑戰(zhàn)和困難。夏糧是全年糧食生產(chǎn)的第一季，夏糧占了我們?nèi)昙Z食產(chǎn)量大數(shù)的五分之一，占了口糧的四成，這對保供給、穩(wěn)預(yù)期、增信心意義重大。面對這種復(fù)雜情況，我們將以背水一戰(zhàn)的態(tài)度、超常超強(qiáng)的力度，千方百計(jì)保夏糧，打好全年糧食豐收第一場硬仗。

一是抓好麥田管理。這還是基礎(chǔ)。現(xiàn)在距夏糧小麥大面積收獲還有100天左右，三個(gè)多月時(shí)間。當(dāng)前，最最要緊的是抓住小麥返青、拔節(jié)和灌漿這三個(gè)關(guān)鍵生育期，通過上技術(shù)、上措施，力求最大限度地追回產(chǎn)量。在小麥返青期重點(diǎn)是增施返青肥，促弱苗增穗數(shù)；在小麥起身拔節(jié)期重點(diǎn)是抗旱防凍促生長來增粒數(shù)；在小麥灌漿期，重點(diǎn)是實(shí)施“一噴三防”，來增粒重。目前，我們已經(jīng)把晚播麥的分布情況，按出苗的類型細(xì)化到了省市縣鄉(xiāng)，形成了底圖，下一步精準(zhǔn)指導(dǎo)就有了基礎(chǔ)。最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)已經(jīng)組織大批力量下沉到了一線，包省包片，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，力爭能夠讓適期播種的小麥多增產(chǎn)，晚播的小麥不減產(chǎn)或少減產(chǎn)。

二是抓好防災(zāi)減災(zāi)。一個(gè)是防天災(zāi)。因?yàn)槭芾崮扔绊懀衲陿O端天氣發(fā)生幾率較大。我們將重點(diǎn)防范春寒、倒春寒、夏伏旱和洪澇對糧食生產(chǎn)影響大的災(zāi)害，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化防災(zāi)減災(zāi)奪豐收的預(yù)案，及早做好物資儲(chǔ)備和技術(shù)準(zhǔn)備，用足用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，幫助農(nóng)民主動(dòng)避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)，最大限度減輕災(zāi)害的損失。再一個(gè)就是防病蟲害。因?yàn)槿ツ暧晁啵讐労茫杏欣囊幻妫且灿胁焕囊幻妫蔷褪遣∠x害風(fēng)險(xiǎn)也比較高。所以，今年農(nóng)作物病蟲害預(yù)計(jì)呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，小麥主要是條銹病赤霉病等，今年還有莖基腐病，都是因?yàn)樗螅瑢@些重大的病蟲害我們將進(jìn)行重點(diǎn)防控，實(shí)行“一體化監(jiān)測、一盤棋調(diào)度、一張圖指揮”，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控，應(yīng)急防治，能夠?qū)崿F(xiàn)蟲口奪糧。

三是抓好春耕備耕。前不久，召開了全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議，對春耕備耕工作進(jìn)行全面部署，國家目前也正在研究發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼、支持春耕生產(chǎn)。我們將把落實(shí)糧食播種面積作為春耕備耕工作的重中之重，鞏固早稻生產(chǎn)、穩(wěn)定秋糧面積，確保糧食播種面積能夠落到戶、落到田，夯實(shí)全年糧食豐收的面積基礎(chǔ)。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門抓好農(nóng)資供應(yīng)，及早做好春耕用種用肥用藥需求的調(diào)度，加快農(nóng)資進(jìn)店進(jìn)村，盡可能穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，能夠滿足春耕生產(chǎn)的需要。謝謝。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重大部署，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村建設(shè)要抓緊干起來，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案即將出臺(tái)。今年中央一號(hào)文件在總結(jié)各地做法的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施機(jī)制提出了更加明確的要求，重點(diǎn)要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)。鄉(xiāng)村建設(shè)一個(gè)基本的目標(biāo)，就是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)民就地逐步過上現(xiàn)代文明生活。在目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)門不要定得太高，水平、標(biāo)準(zhǔn)、檔次可以因地而宜、高低有別，重點(diǎn)是保證基本功能，解決突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。特別是對于那些既有利于生產(chǎn)，又有利于生活的設(shè)施，比如農(nóng)村道路、倉儲(chǔ)冷鏈和物流設(shè)施等要優(yōu)先安排，加快建設(shè)。

二是堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)民期盼干的抓緊干，農(nóng)民愿意干的帶著干，農(nóng)民不愿意干就先放一放、緩一緩。充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性，把握好工作的時(shí)度效，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快。立足村莊基礎(chǔ)搞建設(shè)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落，保留村莊風(fēng)貌、形態(tài)、肌理，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。

三是堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與。農(nóng)民是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的主體，搞鄉(xiāng)村建設(shè)不能自上而下定指標(biāo)、下任務(wù)，關(guān)鍵是要把農(nóng)民組織動(dòng)員起來，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民應(yīng)該干的要盡量交給農(nóng)民干，特別是農(nóng)民戶內(nèi)和房前屋后的事，比如農(nóng)村廁所改造、庭院環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化等，這些主要是農(nóng)民自己的事，可以放手發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾來干。政府重點(diǎn)做農(nóng)民干不了、干不好的事，比如農(nóng)村改廁涉及的供水保障和污水處理，生活垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理以及村莊公共環(huán)境整治，這些事情政府必須干好。謝謝。

鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理有關(guān)具體工作主要是鄉(xiāng)村振興局來做，請劉煥鑫同志回答。

目前我們糧食的總量雖然是緊平衡，但是在保供給尤其保口糧方面問題不大。有一個(gè)結(jié)構(gòu)問題，就是大豆油料自給率比較低。這些年隨著生活水平的提高，當(dāng)然還有畜牧業(yè)的發(fā)展，對大豆的需求大幅增加，進(jìn)口量增長較快。剛才記者提到，前年進(jìn)口1億噸，去年9000多萬噸。目前，國產(chǎn)的大豆可以滿足食用消費(fèi)需求，就是中國人吃豆腐、豆制品，這方面沒有問題。進(jìn)口的大豆主要是用于食用植物油和畜牧業(yè)飼料蛋白這方面的需求。下一步，我們既要用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，增加大豆油料的供應(yīng)，但另一方面更重要的是立足自身，下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)問題，下大決心擴(kuò)大大豆和油料的生產(chǎn)，能夠多種一畝是一畝，多收一斤是一斤。“油瓶子”里盡可能多裝中國油，重點(diǎn)從三個(gè)方面著力。

一是積極恢復(fù)東北地區(qū)的大豆面積。大家知道，東北是我們傳統(tǒng)大豆主產(chǎn)區(qū)，大豆重頭在東北，我們將完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，支持東北地區(qū)積極推行大豆玉米合理輪作，引導(dǎo)農(nóng)民今年春播時(shí)把茬口倒回來種大豆。同時(shí)，東北還有一些地區(qū)也可以進(jìn)行“水改旱”，多種豆，主要是地下水超采區(qū)，東北前些年水稻發(fā)展比較多，但是有的地區(qū)水稻也不太適宜，所以把這樣的一些地區(qū)倒回來，多種大豆。

二是積極推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植。帶狀復(fù)合種植不是一行玉米一行豆，現(xiàn)在試點(diǎn)試驗(yàn)的多數(shù)是兩行玉米四行豆，所以叫帶狀復(fù)合種植，能夠不遮蔽光線、滿足兩種作物的需要。這個(gè)事已經(jīng)試點(diǎn)了多年，尤其在西南地區(qū)，像四川等地，目前全國的種植面積已經(jīng)到了700多萬畝，這種種植模式和種植技術(shù)目前看已經(jīng)基本成熟。帶狀復(fù)合種植的最大好處就是能夠解決大豆玉米爭地的問題，原來種了大豆就種不了玉米，種了玉米就種不了大豆，但是在大豆玉米帶狀復(fù)合種植條件下，就能夠?qū)崿F(xiàn)玉米基本不減產(chǎn)、能穩(wěn)產(chǎn)，同時(shí)又多收一季大豆，大概在100-150公斤，農(nóng)民講是玉米也能撿大豆還白落。我們今年將加大推廣力度，大力在黃淮海地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)等適宜地區(qū)開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植。但是因?yàn)檫@件事以前是試點(diǎn)，很多地方還不太熟悉，所以我們在品種、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套方面要跟上，強(qiáng)化這方面的服務(wù)。為此，中央財(cái)政專門安排了補(bǔ)貼資金予以支持，對承擔(dān)任務(wù)的那些規(guī)模經(jīng)營的主體，還從社會(huì)化服務(wù)資金中再補(bǔ)一部分，能夠引導(dǎo)這些規(guī)模經(jīng)營主體和農(nóng)戶愿意推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植這種模式。另外，在一些地區(qū)把帶狀復(fù)合種植也爭取納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍。

三是積極發(fā)展油料生產(chǎn)。除了大豆，還有很多專門的油料，像大家熟悉的長江流域的油菜，還有北方、西北、華北地區(qū)的花生，還有以南方山地為主的油茶等木本油料，這些都要大力發(fā)展。油菜方面，主要是南方的冬閑田有較大的潛力，去年我們已經(jīng)擴(kuò)了500多萬畝，今年還要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大。在花生方面，重點(diǎn)是黃淮海和北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶，就是400毫米降雨線這一帶，推廣玉米花生的輪作，穩(wěn)定并擴(kuò)大花生的面積。在油茶方面，重點(diǎn)是擴(kuò)大油茶的種植面積，現(xiàn)在還有相當(dāng)?shù)臐摿Γ瑫r(shí)現(xiàn)有的油茶產(chǎn)量很低，需要改造中低產(chǎn)尤其低產(chǎn)林。此外還有一些像向日葵、胡麻、芝麻等特色油料，我們也要因地制宜地發(fā)展。

總之，通過多油并舉、多措并施，經(jīng)過5-10年的努力，爭取大豆和油料的自給率能夠有一個(gè)較大的提高。謝謝。