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【項目分享】保護與發展并行的濱江鄉村建設路徑探索——以馬鞍山市中壩村為例

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發布：2022-07-08 14:49:33

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摘要：鄉村振興的推進過程中，一些鄉村發展不乏出現面臨生態資源保護等發展上的要素制約。本文以馬鞍山市雨山區中壩村為例，探索在當下長江大保護的背景下濱江鄉村的發展建設路徑，為鄉村振興的多模式開發與實踐提供一定的借鑒指導。

1/ 前言

在推進鄉村振興的過程中，一些具有一定資源稟賦的鄉村在建設中會遇到保護與發展的問題，本文在比較分析鄉村建設中保護發展之間的現狀問題與優勢資源利用情況，例如大量農村人口流失、農房閑置、土地拋荒現象嚴重、公共基礎設施薄弱、生態環境不斷惡化以及鄉村文化衰落等問題，通過解決目前生態保護所面臨的問題與鄉村建設可能面臨的問題，整合多種村莊資源，盤活鄉村經濟，探索一條保護與發展并行的道路，實現對鄉村振興的理論與實踐意義。

2/ 中壩村現狀概況

1. 綜合概況

中壩村位于安徽省馬鞍山市雨山區銀塘鎮陳家村行政村內，市中心城區的西南郊，涉及五四、中壩、西閘、勝利四個村民組，總體規劃面積約1878畝。項目所在地北距革命路約200米，東鄰大漾水系，西鄰長江，內部交通路網由江堤路、陳家村中心路、乙字河路等構成，其中采石河路、革命路及石船路對外可連接到205國道，自駕到南京僅需1小時左右；自駕到合肥約為2.5小時。

區位交通圖

2. 鄉村發展的問題

①毗鄰多個紅線與政策管控的疊加區域，致鄉村發展受限。

中壩村位于長江之濱，村莊民居不得超過三層建筑高度；地處長江以南行洪區，暴雨和山洪暴發就會發生漫灘行洪；受長江保護法限制，長江干支流岸線一公里范圍內不得新建、擴建化工園區；村莊東部水田區域屬于永久基本農田保護區內，不得種植非糧作物。受各類紅線及政策范圍限制的影響，目前產業結構單一，以農業生產為主，經濟效益不高；區域內不可發展二產加工業；村莊北部毗鄰采石磯風景區范圍線、生態保護紅線及城鎮開發邊界線外，規劃限制條件較少，但未依托采石磯風景區進行過休閑旅游配套開發，缺乏三產項目。

②生態基礎較好，但水系連通性差，田間生產未實現機械化。

村莊地處圩區，村內整體地形北高南低，東高西低。村莊內部及外圍水系豐富，周邊溝塘河流較多，但溝塘之間水系沒有完成暢通，部分區域出現富營養化情況；村莊內部有一水面較大的中心河道（大漾），河流水質一般，水草茂盛；兩個排澇站分別位于南北兩側，可滿足內部排澇需求；由于無法從長江取水且地處陳家村最低處，存在生產用水不足及內澇隱患；內部多處溝渠荒廢，農民灌溉多用移動提水泵給農田灌溉；村內基本農田占比較大，但農事生產未實現機械化，田間農機路較少，無法滿足大型機械設備進入農田操作，村莊已完成雨污分流工程，配有三格化糞池，每個組團配備標準化污水集中處理設施。

③便民生活空間不足，建筑風貌參差較大，道路連通性不佳。

公服設施配套不完善，確實村莊內公共休憩空間，村莊內建筑多數基于八九十年代建筑進行翻新，整體建筑質量一般。以住宅為主，夾雜少量公共服務建筑；其中質量較好的主要為二、三層的混凝土建筑；質量一般的主要為一層混凝土建筑；質量較差的為一層磚土簡易建筑和棚戶建筑，存在部分違建建筑，同時危房亟需修繕重建。村莊道路初具路網系統，滿足村民基本生活步行需求，但內部道路普遍較窄，大部分路段無法會車，機耕路較少；南北向道路存在斷頭路現象，未實現南北連通，大橋以南路面情況較好，以北較弱；江堤便道處坡度較大，出入口轉向不便；外部道路開口較多，直接連通各個居民點，沒有次級道路緩沖，主干道壓力較大，易造成主干道路擁堵；停車場、道路標識牌、路肩等基礎設施不足，部分道路靠池塘段無保護措施，鄉間便道綠化有待提升。

④產業基礎薄弱，一產效益不高，缺少三產配套。

村莊耕地多為永久基本農田，農事生產以傳統耕種方式為主，未建設高標準農田，以稻麥、蓮藕種植為主，涉及少量瓜果蔬菜、水產養殖、景觀喬木等產業，產品加工率和增值率較低，科技投入較低，農產品品種科技含量不高，未形成核心競爭力，部分農產品以初級農產品的形式走向市場，經濟效益不高。與此同時，休閑旅游發展滯后，未充分利用現有的坑塘水系資源及周邊采石磯風景區旅游資源，缺乏三產項目的開發，例如餐飲娛樂、休閑垂釣。

3/ 中壩村保護與發展路徑探索

1.中壩村鄉村發展原則

①保護為主、兼顧發展

在堅持保護為主的前提下，進行科學有序的發展，結合中壩村自身特色，發揮其文化載體作用同時，適度發展鄉村文化休閑旅游業，實現“保護中求發展，發展中重保護”的良性循環，避免“保護性破壞”的發生。

②尊重傳統、活態傳承

尊重當地的生產生活習性、民俗習慣，要注重建筑所在的歷史環境要素及周邊群體的建筑風貌的保護。建筑與其所生存、所處的村落環境是密不可分、不可割裂的，在保護的時候尤其要注意保護鄉村的多樣民族文化，繁榮和延續發展民族文化的根基。

③符合實際、農民主體

尊重村民作為鄉村建設的主體地位，貫徹以人為本的思想，注重民意，合理規劃，科學改善村莊環境。

④因村制宜、彰顯本色

按照因地制宜的原則，研究制定中壩村的保護及發展方案，采取原址修建保護方式，突出鄉村自身格局特色的同時，注入順應當代的特色功能。

2.中壩村保護與發展建設措施

①保護生態資源，疏?？犹了W

保持村內總體水系格局不變，依照現狀引排格局，改建泵站，暢通排水通道。將外部乙字河水系和村內水系聯通，通過提升涵管建設規格，增強溝道過水能力，對沿村水系進行河道清淤，增強水體自凈能力，重點凈化處理上游采石河的水。定期清理浮水植物，實現水體清澈、及時護坡，做好綠化、無積存垃圾、無白色污染、水面無明顯漂浮物；加強村內橋涵配套；整改自然水體岸線形式，沿水體岸邊進行駁岸設置，宜多為自然駁岸，隨岸線自然走向，采用自然斜坡。根據功能需要采用少量的硬質駁岸和臺階式駁岸，增加親水空間，通過綠化等措施加強生態景觀效果；依據游船線路，連通部分水塘，形成約200畝的游船水域面積，對內部多片不連通的水域進行整治拓寬，河底寬由原來的1～2m拓寬至3～5m，河口寬由原來3～5m拓寬至5～10m，每側留出控制帶寬度3～5m；采取溝通、拓浚等暢流工程措施打通內部溝塘。

駁岸水系提升指引示意圖

②優化生活空間，提升村居環境

基于現下村莊空間尺度進行局部功能性提升，以生態環境保護為目標對村莊的建筑、道路、景觀、公共空間進行提升修建。建筑采用“整體保護，分區對待”原則，從中壩的區位、生態、文化稟賦中提取出可利用的形象元素，例如江南水鄉的水波紋元素等，將其藝術化表現進建筑的外立面提升設計，通過設置人字山墻坡頂，以及在墻面、外立面細部構件、裝飾上加設新徽派風貌元素等方式展現傳統地域文化。對現有道路進行連通和拓寬，消除斷頭路，主干道白改黑，拓寬至4.5米，中間鋪設彩色熱熔線，江堤路主要是通過提升兩側景觀風貌，及西側臨江車道鋪設彩色塑膠跑道，來打造健身與觀光車游覽多功能兼具的安全道路。一些宅間巷道主要是通過將碎石、青石板、瓦片拼貼鋪裝，以留住鄉間風貌。

建筑提升效果圖

③促進產業發展，增加三產配套

在梳理提升鄉間風貌的基礎上，加入三產服務業，多元化從游、學、食、住、行方面進行項目植入，基于現狀農田和水系設置精品農業展示、水果采摘園、垛田游船、花海迷宮等農業參觀游玩項目，主打的水系游線遵循總體水系格局不變，重點打造濱水度假區內的水系駁岸景觀環境，依照現狀引排格局，改建泵站，暢通排水通道，對水系溝渠進行清淤、拓浚，保證游船線路連通，沿途景觀豐富，形成良好的濱水空間；基于現狀建筑，篩選出質量較好，周邊位置環境合適的民居征用進行功能提升，通過設置中壩新鄉微講堂、藕花小棧等項目，為游客提供食、住、問詢服務，將地處城郊一隅的中壩村，打造成江南舒養心境的旅游圣地。

綜合服務中心廣場小鳥瞰效果圖

4/ 總結

鄉村的良好發展是國家穩定的基礎，鄉村建設直接關系到鄉民是否可以長久以往的安居樂業，本文在分析中壩村現狀及問題基礎上，詳細闡述了中壩村在進行建設中運用到的各類具體措施，通過探索鄉村建設中保護與發展的相關措施，得出以下結論：

鄉村建設中應尊重現狀，面向未來，發展中不僅要注入當下所需，亦需要保護好傳統鄉村特色。純粹靜態的保護是不可取的，維持建設中保護和發展的平衡是當下鄉村建設中面臨的重要問題與挑戰。鄉村空間上的演變發展往往是通過“產業-就業-居住聚落”的路徑來進行重構，故而優化土地空間形態，形成功能多元，分區明確的鄉村空間，方可激發鄉村活力；鄉村人居環境建設現下處于滯后狀態，但鄉村因人而造，風貌因人而化，在保護生態環境的基礎上關注空間肌理的塑造、街巷景觀的提升、建筑庭院的更新，基礎設施的完善，村容村貌的改善，最終構建良好鄉村圖景，實現真正的鄉村振興。

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【中農富通智庫】鄉村振興背景下發展壯大新型農村集體經濟初探

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