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今年以來，全省鄉村振興系統沿著習近平總書記指引的方向砥礪奮進、堅定前行，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照"講政治、抓發展、守底線、保安全"工作總思路，擔起讓脫貧成果更鞏固、鄉村發展更美好、群眾生活更幸福的新使命，守底線、抓發展、促振興，各項工作推進有序、符合預期，我們有信心有決心圓滿完成年初既定的各項目標任務。概括來講，今年以來，我們重點抓了五件大事。

一、堅定不移守底線。確保不發生規模性返貧是我們工作的底線任務。我們著力優化完善監測機制，努力使防止返貧監測工作更加符合實際更加科學合理；周密組織開展防止返貧全覆蓋集中排查，對需納入監測對象的實現應納盡納；落實精準幫扶，監測戶戶均享受幫扶措施2.3個，我們堅持"四個不摘"要求，推進"1+37"銜接政策執行落地，持續鞏固提升"三保障"和飲水安全保障水平，特別是積極應對疫情災情影響，制定持續鞏固拓展脫貧攻堅成果5方面27條措施，定期調度通報、督促落地落實；各地在資金投入、產業幫扶、就業幫扶、消費幫扶、金融幫扶等方面細舉措、端硬菜、出實招，努力把疫情災情對鞏固拓展脫貧攻堅成果影響降到最低。這一系列組合拳，最大限度織密了防止返貧安全網，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。

二、千方百計助增收。我們堅持把增加脫貧群眾收入作為根本措施，用好"五招"鼓起群眾的錢袋子。

（1）穩崗就業助增收。截至8月底，全省脫貧勞動力務工230.09萬人、完成年度目標任務104.3%，其中公益性崗位安置25.66萬人。

（2）產業發展助增收。用好銜接資金支持帶動能力強的龍頭企業、幫扶車間、合作社等發展，支持農戶發展到戶產業，健全聯農帶農益農機制，把群眾嵌在產業鏈利益鏈上。

（3）消費幫扶助增收。"四川扶貧"公益品牌升級為"天府鄉村"，截至8月底，全省消費幫扶產品銷售額達108.75億元；浙江幫助銷售四川特色農產品和手工藝品85.1億元。

（4）金融幫扶助增收。制發《"富民貸"產品實施方案（試行）》，指導65個開辦縣及時建立分險基金，在全省范圍內確定"1+14"鄉村振興金融創新示范區首批試點地區，截至8月底，累計發放脫貧人口小額信貸320.83億元，發放"富民貸"4.56億元。五是以工代賑助增收。截至8月底，全省通過銜接資金，采取以工代賑方式實施項目894個，總投資11.19億元，對脫貧人口和監測對象發放勞務報酬2012.39萬元。

三、全力以赴抓發展。我們堅持把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，聚力鄉村振興重點幫扶縣重點幫扶村工作，編制完成50個重點幫扶縣有效銜接實施方案，計劃總投資2011億元、擬實施項目3.64萬個，各地正在加快編制重點幫扶村有效銜接實施方案；聚力易地搬遷后續扶持，在全省開展2022年易地搬遷安置點鄉村治理專項行動，基本完成利益聯結機制清理，有序推進78個搬遷安置點示范創建，提前完成3101戶掉邊掉角農戶搬遷入住任務；聚力銜接資金項目落地落實，投入各級銜接資金302.44億元，截至8月底，開工項目22433個，開工率100%，中央、省級銜接資金支出進度分別達78.10%、73.32%，超過序時進度要求。

四、務實重行促振興。我們堅持把鄉村建設鄉村治理作為接續推進鄉村全面振興的重點工作來抓，加快建立鄉村建設行動方案體系，支持12個縣實施農村人居環境整治重點縣建設，推進農村戶廁問題摸排整改，截至8月底，累計摸排整改問題廁所34.8萬戶，進度達54%；堅持抓黨建促鄉村振興，健全黨組織領導下的自治、法治、德治、智治相結合的鄉村治理體系，省上印發了《關于治理農村大操大辦、高價彩禮等陳規陋習推動移風易俗的通知》，指導近200個村開展積分制、清單制試點工作，推動全省87個鄉鎮、797個村被認定為鄉村治理示范村鎮。

五、幫扶協作聚合力。深化東西部協作，簽訂年度浙川東西部協作協議，爭取到位浙江省財政幫扶資金33.1億元，截至8月底，實施協作幫扶項目853個、開工率達99%。落實定點幫扶，中央24個單位定點幫扶我省36個脫貧縣，342個省直部門（單位）定點幫扶68個脫貧縣，已投入和幫助引進幫扶資金10.32億元、實施項目1737個。拓展省內對口幫扶，省內較發達的12個市和35個縣全覆蓋對口幫扶50個鄉村振興重點幫扶縣，已安排年度幫扶資金12.57億元、實施項目887個。優化駐村幫扶，新一輪駐村干部3.4萬余名下沉一線、推進強村富民。縱深開展"萬企興萬村"行動，全省3181家企業（商協會）與2661個村結對共建。

同時，9月下旬和10月份，我們還將在全省范圍內開展鞏固拓展脫貧攻堅成果"回頭看"工作，并按照國家鄉村振興局的統一部署，統籌安排防止返貧監測幫扶本年度第二輪排查工作，全面對照年度工作目標任務，找準工作中存在的差距和不足，及時研究采取針對性措施，加快推進補齊短板弱項，進一步提升鞏固脫貧成果質量，堅決守住不發生規模性返貧的底線，確保脫貧群眾收入持續穩定提升，確保脫貧地區加快發展，為實現"七連好"打下堅實基礎，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

今年以來受到全國全省經濟下行壓力和疫情災情的影響，我省脫貧群眾增收面臨現實困難，風險因素也在加大，我們根據中央、省委一號文件精神，在選取不同類型的9個縣開展摸排試點的基礎上，對這項機制進行了優化完善，并抓好執行落實。

一、科學調整了監測收入標準。監測收入標準是防止返貧監測對象識別的重要指標，對于防止返貧監測幫扶工作具有"牽一發動全身"的關鍵作用。對此，我們高度重視，慎之又慎，在充分開展摸排試點的基礎上，深入分析全省農民收入形勢，著眼逐步提高監測收入標準，綜合考慮2021年全省農村居民人均可支配收入增幅、物價指數增幅及低保標準等因素，將監測對象監測收入標準由家庭年人均純收入6000元調整至6800元。這樣一來，我們就把更多收入處在較低水平且容易出現返貧致貧風險的農戶納入監測范圍，以及時采取針對性幫扶措施，使其提前遠離返貧致貧風險。

二、優化了監測對象認定程序。監測對象認定程序是精準識別監測對象的制度保障。前期，我們為了確保防止返貧監測幫扶工作的公正性和嚴謹性，對防止返貧監測對象認定程序的設計重點在嚴密細致，一步接一步、一環扣一環。隨著工作的不斷深入，防止返貧監測幫扶工作需求也在發生變化，要求我們不僅要保證監測對象識別的精準性，還要更加注重工作的時效性。因此，我們在確保認定程序科學合理、符合民意的前提下，優化調整部分認定環節，將認定時間由30天縮短為15天，時間成本節省了一半，意味著監測對象識別更加快速有效，可以在更短時間內讓更多的脫貧群眾早一些得到有效幫扶。

三、扎實開展了防止返貧監測幫扶集中排查。為切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，精準掌握所有農戶收入水平、"兩不愁三保障"等方面存在的潛在風險，5月，我們在全省范圍內周密組織開展了防止返貧監測幫扶集中排查，對全省所有農戶實現全覆蓋，全面核實風險線索，對存量對象監測數據有變化的及時更新，對增量對象符合條件的及時納入監測范圍。6月至7月，根據省委統一安排，省鄉村振興局組織、8個省直部門參與，采取省市聯動、協同推進、全面覆蓋的方式，對全省21個市（州）161個有鞏固脫貧攻堅成果任務的縣（市、區）開展了專項督查，將防止返貧監測集中排查工作作為重點內容進行深入研判，幫助縣鄉村干部把這項工作做得更扎實、做得更到位。

今年的經濟形勢特殊，又有疫情災情的影響，脫貧群眾實現增收目標，尤其需要黨委政府幫一把、扶一程。因此，我們在堅持把全力促進脫貧群眾增收工作貫穿全年始終的基礎上，下半年組織開展了以"提總量、保增速、守底線"為主要內容的促進脫貧群眾增收行動，集中資源幫扶重點群體，確保實現"今年脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全省農民收入增速"的增收目標。概括地講，就是分三步走。

第一步，找準重點工作對象。充分運用防止返貧監測幫扶集中排查成果，以戶為細胞，以村為單元，分析脫貧群眾已經實現的年度收入與縣級預測的年度農民增收目標的差距，將僅靠自身能力無法達到或基本達到增收目標的脫貧戶、監測戶一一找出來，作為增收行動的重點對象，進一步分析就業務工、產業幫扶、政策兜底等方面存在的短板弱項，為制定針對性的幫扶措施提供參考。

第二步，分類謀劃添實舉措。立足脫貧戶、監測戶不同的增收需求和實際情況，因人因戶施策，全力促進脫貧群眾實現增收。對有務工意愿且有勞動力的脫貧家庭，加強務工就業幫扶，大力推廣以工代賑模式，在第三季度開工的重大項目中優先吸納脫貧勞動力務工；對產業發展無法在短時間內形成收益的，加大到戶產業幫扶力度，用好消費協作手段，幫助他們將"地里種的、圈里養的"轉化為實際收益；同時，在政策允許的前提下，確保政府財政投資、財政扶持的公益性崗位工資、以工代賑勞務報酬等及時發放到位。

第三步，壓實壓緊增收責任。進一步嚴實縣、鄉、村三級抓脫貧群眾增收工作責任。縣一級落實書記、縣長農民增收負責制，縣委書記、縣長親自過問親自抓，統籌推動各項政策措施落實落地，特別是要及時兌現保障性兜底政策；鄉一級做好各類資源調配使用，盡可能地向重點幫扶村、脫貧村傾斜；村一級建好脫貧群眾增收臺賬，對重點工作對象明確"一戶一策"支持措施和"一戶一人"幫扶責任體系，緊緊盯住這部分重點人群落實幫扶措施。

關于鄉村建設工作，全省將組織開展"183"行動，重點是在強化農村公共基礎設施、提升農村基本公共服務水平、整治農村人居環境等方面持續用力。具體到鄉村振興系統，主要是牽頭做好7項工作：

一、專項任務推進方面，加強與專項方案牽頭部門溝通協調，在黨委農辦統籌協調下建立專項推進機制；

二、項目管理方面，各縣要建立鄉村建設相關項目庫，健全入庫項目審核機制和績效評估機制；

三、任務清單管理方面，各縣要按照建設一批、儲備一批、謀劃一批要求，科學制定任務清單，建好鄉村建設臺賬；

四、組織農民參與方面，探索以工代賑、投資投勞、自建自管等方面農民參與鄉村建設的方法途徑；

五、引導社會力量參與方面，將鄉村建設納入東西部協作、定點幫扶和省內對口幫扶等重點支持領域，作為"萬企興萬村"行動的重要內容；

六、是基礎設施管護方面，推動建立村莊公共基礎設施管護主體等公示制度，推行經營性、準經營性設施使用者付費制度；

七、強化人才技術標準支撐方面，探索建立鄉村工匠培養和管理制度，分類制定鄉村基礎設施建設和運行維護技術指南，健全鄉村基礎設施和基本公共服務設施等標準體系。同時，還將配合省直相關部門推進鄉村規劃編制、農村人居環境整治等18項工作落實落地。

關于鄉村治理工作，重點是健全完善農村基層組織建設、精神文明建設和鄉村治理"三大體系"。這是夯實我們黨在農村執政根基的固本之策，也是提升農村基本公共服務水平的重要內容和舉措。

一、加強農村基層組織建設。充分發揮農村基層黨組織領導作用，持續抓黨建促鄉村振興；選優配強鄉鎮領導班子、村"兩委"成員，特別是村黨支部書記；堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度；持續整頓軟弱渙散基層黨組織，開展"四好"鄉鎮領導班子創建和先進村黨組織評先定級活動，推進村委會規范化建設和村務公開"陽光工程"；建立健全村級集體經濟組織、專業合作社、村務監督委員會，使農村各類組織在黨組織的領導下積極發揮作用。

二、深入推進農村精神文明建設。創新精神文明建設的平臺和載體，推動農村居民更好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更好弘揚和踐行社會主義核心價值觀，更好開展移風易俗、樹立文明新風；充分發揮新時代文明實踐中心作用，加強農村基層干部隊伍、黨員隊伍、技術人才隊伍和農民的教育。

三、健全鄉村治理體系。建立完善鄉村治理領導體制和工作機制，全面提升自治、法治、德治、智治相結合的鄉村治理效能；以縣鄉為單元，積極開展不同類型積分制、清單制實踐，鼓勵鄉鎮、村級組織結合實際探索不同類型的積分模式和特色清單；持續開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作。

脫貧縣是我們工作的重點區域，50個鄉村振興重點幫扶縣更是重中之重。為此，我們將堅持把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，著力縮小發展差距，重點從四個方面抓好落實。

一、強化規劃引領。將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作納入有關"十四五"規劃，結合鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革兩項改革"后半篇"文章和以片區為單元編制鄉村國土空間規劃，編制重點幫扶縣、重點幫扶村有效銜接實施方案，目前重點幫扶縣實施方案已通過專家評審、印發實施，計劃總投資2011億元、實施項目3.64萬個。

二、強化政策落地。深入貫徹落實省委農村工作領導小組《關于支持鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果接續推進鄉村全面振興的實施意見》安排部署，推動財政、金融、土地等幫扶政策和東西部協作、定點幫扶、省內對口幫扶、社會力量等幫扶資源向重點幫扶縣、重點幫扶村傾斜，指導各地用好用活支持重點幫扶縣7個方面25條措施，

因地制宜推動重點幫扶村發展。特別是向國家鄉村振興重點幫扶縣選派科技特派團25個，對50個重點幫扶縣的42所普通高中、5所職業高中以及50所縣人民醫院實施"組團式"幫扶。近期，我們還將對支持重點幫扶縣政策、支持涼山州有效銜接若干措施落實現狀、實施績效等進行評估。

三、強化要素保障。過渡期內，中央和省級財政銜接資金在因素測算分配的基礎上，另外單獨支持25個國家重點幫扶縣不少于100億元、25個省重點幫扶縣不少于50億元，支持補齊區域性發展短板。

2022年度，在分配中央和省級銜接資金時，單獨給予25個國家鄉村振興重點幫扶縣每縣8000萬元傾斜支持、25個省級鄉村振興重點幫扶縣每縣4000萬元傾斜支持。已累計分配50個重點幫扶縣112.41億元，占全省銜接資金總量的51.93%。過渡期內，在川金融機構力爭每年對重點幫扶縣各項貸款平均增速高于本機構各項貸款平均增速。

四、強化示范創建。將全省176個涉農縣分為列入國家和省鄉村振興重點幫扶縣的50個脫貧縣、未列入重點幫扶縣的38個脫貧縣、其他88個涉農縣三種類型推進，鼓勵支持不同類型的縣爭創鄉村振興重點幫扶優秀縣、鄉村振興成效顯著縣、鄉村振興先進縣，對鄉村振興重點幫扶優秀縣一次性給予4000萬元的財政資金補助，獲評鄉村振興重點幫扶優秀村一次性獎勵60萬元。2021年，全省評選鄉村振興重點幫扶優秀縣10個、優秀村200個，以點帶面推進鄉村振興先進創建，形成鄉村振興比學趕超的良好氛圍。

重點幫扶縣是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接基礎最薄弱的地區，必須加大支持力度，確保重點幫扶縣在全面推進鄉村振興的新征程中不掉隊。

在具體支持上，我省在全面貫徹國家重點幫扶縣《指導意見》的基礎上，結合實際，制定出臺了實施意見，提出7個方面25條"含金量高"的支持政策，在財政、金融、土地、人才等方面予以集中支持，特別明確過渡期內單獨安排25個國家重點幫扶縣不少于100億元的銜接資金傾斜支持。而且還專門為涼山州量身定制了9個方面25條支持措施，助推涼山州重點幫扶縣工作。

今年以來，我們還組織編制了重點幫扶縣省級實施方案，聚焦補齊基礎設施、產業發展、民生保障等短板，2022-2025年計劃總投資2011億元全力支持重點幫扶縣發展。

我省易地搬遷人口136.05萬，占全省脫貧人口的22%，也占全國搬遷人口的14%，是全國搬遷規模第二大的省份。易地搬遷脫貧人口大規模聚集，給安置區產業就業、基層治理、公共服務等帶來不小挑戰，在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中，必須要強化對易地搬遷集中安置區發展的支持力度。

在具體支持上，我省堅持科學謀劃、分步推進，細化落實、服務群眾的工作思路，把增加搬遷群眾收入作為根本措施，把促進搬遷群眾融入作為關鍵環節，全面抓好防止返貧監測幫扶、就業促進、產業培育、社區治理、配套設施完善提升、示范引領和帶動等重點工作，推動搬遷安置區建設成為脫貧地區的"新地標"、新型城鎮化建設的"新載體"。