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北京中農(nóng)富通園藝有限公司(簡稱中農(nóng)富通)是農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè),擁有近千名高學(xué)歷、高素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的一線人才組成的團(tuán)隊,和1000余位來自國內(nèi)外知名科研院校的資深專家,多次承擔(dān)并榮獲多項國家重大攻關(guān)課題獎項。中農(nóng)富通總部位于北京,已在四川、山西、山東、廣西、河南、河北、安徽、江蘇等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。四川中農(nóng)富通科技有限公司(簡稱四川中農(nóng)富通)隸屬于北京中農(nóng)富通園藝有限公司,作為中農(nóng)富通旗下全資子公司,四川中農(nóng)富通面向西部地區(qū)開展包括市縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)/示范園規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計等領(lǐng)域的研究與規(guī)劃等多種類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技服務(wù),致力于打造西部地區(qū)農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)綜合開放式平臺。

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在區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層面,開展頂層設(shè)計,研究謀劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)地產(chǎn)、主體農(nóng)業(yè)度假區(qū)、農(nóng)業(yè)文旅商綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)(新城)、特色小城鎮(zhèn)等大型農(nóng)業(yè)項目提供戰(zhàn)略策劃、發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與園區(qū)總體策劃、品牌與形象策劃、概念性規(guī)劃、全過程項目管理咨詢等服務(wù)內(nèi)容。

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北京中農(nóng)富通園藝有限公司(簡稱中農(nóng)富通)是農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè),擁有近千名高學(xué)歷、高素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的一線人才組成的團(tuán)隊,和1000余位來自國內(nèi)外知名科研院校的資深專家,多次承擔(dān)并榮獲多項國家重大攻關(guān)課題獎項。中農(nóng)富通總部位于北京,已在四川、山西、山東、廣西、河南、河北、安徽、江蘇等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。

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北京中農(nóng)富通園藝有限公司(簡稱中農(nóng)富通)始終堅持國家戰(zhàn)略,秉承“聚世界一流農(nóng)業(yè)人才、建國際優(yōu)秀推廣平臺”的發(fā)展愿景,整合人才科技資源,為政府、企業(yè)等提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目策劃、規(guī)劃設(shè)計、工程建造、科技推廣、運(yùn)營管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等多元化、全方位、一攬子服務(wù),可做到“交鑰匙”的精品工程,項目覆蓋全國,得到社會廣泛好評。

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【訪談】鞏固脫貧攻堅成果 堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

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發(fā)布:2022-09-26 14:25:16

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訪談主題:鞏固脫貧攻堅成果 堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

 

訪談嘉賓: 四川省鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長 鐘志榮

圖片

四川省鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長鐘志榮接受省政府網(wǎng)站專訪

 

 

 

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期抓落實(shí)的關(guān)鍵一年,目前我們工作的進(jìn)展情況怎么樣?能否完成預(yù)期目標(biāo)?

 

今年以來,全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪奮進(jìn)、堅定前行,全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,按照"講政治、抓發(fā)展、守底線、保安全"工作總思路,擔(dān)起讓脫貧成果更鞏固、鄉(xiāng)村發(fā)展更美好、群眾生活更幸福的新使命,守底線、抓發(fā)展、促振興,各項工作推進(jìn)有序、符合預(yù)期,我們有信心有決心圓滿完成年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)。概括來講,今年以來,我們重點(diǎn)抓了五件大事。

 

 

一、堅定不移守底線確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是我們工作的底線任務(wù)。我們著力優(yōu)化完善監(jiān)測機(jī)制,努力使防止返貧監(jiān)測工作更加符合實(shí)際更加科學(xué)合理;周密組織開展防止返貧全覆蓋集中排查,對需納入監(jiān)測對象的實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納;落實(shí)精準(zhǔn)幫扶,監(jiān)測戶戶均享受幫扶措施2.3個,我們堅持"四個不摘"要求,推進(jìn)"1+37"銜接政策執(zhí)行落地,持續(xù)鞏固提升"三保障"和飲水安全保障水平,特別是積極應(yīng)對疫情災(zāi)情影響,制定持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果5方面27條措施,定期調(diào)度通報、督促落地落實(shí);各地在資金投入、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、金融幫扶等方面細(xì)舉措、端硬菜、出實(shí)招,努力把疫情災(zāi)情對鞏固拓展脫貧攻堅成果影響降到最低。這一系列組合拳,最大限度織密了防止返貧安全網(wǎng),牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

 

二、千方百計助增收。我們堅持把增加脫貧群眾收入作為根本措施,用好"五招"鼓起群眾的錢袋子。

 

(1)穩(wěn)崗就業(yè)助增收。截至8月底,全省脫貧勞動力務(wù)工230.09萬人、完成年度目標(biāo)任務(wù)104.3%,其中公益性崗位安置25.66萬人。

 

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助增收。用好銜接資金支持帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、幫扶車間、合作社等發(fā)展,支持農(nóng)戶發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè),健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制,把群眾嵌在產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈上。

 

(3)消費(fèi)幫扶助增收。"四川扶貧"公益品牌升級為"天府鄉(xiāng)村",截至8月底,全省消費(fèi)幫扶產(chǎn)品銷售額達(dá)108.75億元;浙江幫助銷售四川特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品85.1億元。

 

(4)金融幫扶助增收。制發(fā)《"富民貸"產(chǎn)品實(shí)施方案(試行)》,指導(dǎo)65個開辦縣及時建立分險基金,在全省范圍內(nèi)確定"1+14"鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)首批試點(diǎn)地區(qū),截至8月底,累計發(fā)放脫貧人口小額信貸320.83億元,發(fā)放"富民貸"4.56億元。五是以工代賑助增收。截至8月底,全省通過銜接資金,采取以工代賑方式實(shí)施項目894個,總投資11.19億元,對脫貧人口和監(jiān)測對象發(fā)放勞務(wù)報酬2012.39萬元。

 

三、全力以赴抓發(fā)展。我們堅持把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向,聚力鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣重點(diǎn)幫扶村工作,編制完成50個重點(diǎn)幫扶縣有效銜接實(shí)施方案,計劃總投資2011億元、擬實(shí)施項目3.64萬個,各地正在加快編制重點(diǎn)幫扶村有效銜接實(shí)施方案;聚力易地搬遷后續(xù)扶持,在全省開展2022年易地搬遷安置點(diǎn)鄉(xiāng)村治理專項行動,基本完成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制清理,有序推進(jìn)78個搬遷安置點(diǎn)示范創(chuàng)建,提前完成3101戶掉邊掉角農(nóng)戶搬遷入住任務(wù);聚力銜接資金項目落地落實(shí),投入各級銜接資金302.44億元,截至8月底,開工項目22433個,開工率100%,中央、省級銜接資金支出進(jìn)度分別達(dá)78.10%、73.32%,超過序時進(jìn)度要求。

 

四、務(wù)實(shí)重行促振興。我們堅持把鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村治理作為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)工作來抓,加快建立鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案體系,支持12個縣實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村戶廁問題摸排整改,截至8月底,累計摸排整改問題廁所34.8萬戶,進(jìn)度達(dá)54%;堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,省上印發(fā)了《關(guān)于治理農(nóng)村大操大辦、高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)推動移風(fēng)易俗的通知》,指導(dǎo)近200個村開展積分制、清單制試點(diǎn)工作,推動全省87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、797個村被認(rèn)定為鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

 

五、幫扶協(xié)作聚合力。深化東西部協(xié)作,簽訂年度浙川東西部協(xié)作協(xié)議,爭取到位浙江省財政幫扶資金33.1億元,截至8月底,實(shí)施協(xié)作幫扶項目853個、開工率達(dá)99%。落實(shí)定點(diǎn)幫扶,中央24個單位定點(diǎn)幫扶我省36個脫貧縣,342個省直部門(單位)定點(diǎn)幫扶68個脫貧縣,已投入和幫助引進(jìn)幫扶資金10.32億元、實(shí)施項目1737個。拓展省內(nèi)對口幫扶,省內(nèi)較發(fā)達(dá)的12個市和35個縣全覆蓋對口幫扶50個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,已安排年度幫扶資金12.57億元、實(shí)施項目887個。優(yōu)化駐村幫扶,新一輪駐村干部3.4萬余名下沉一線、推進(jìn)強(qiáng)村富民。縱深開展"萬企興萬村"行動,全省3181家企業(yè)(商協(xié)會)與2661個村結(jié)對共建。

 

同時,9月下旬和10月份,我們還將在全省范圍內(nèi)開展鞏固拓展脫貧攻堅成果"回頭看"工作,并按照國家鄉(xiāng)村振興局的統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排防止返貧監(jiān)測幫扶本年度第二輪排查工作,全面對照年度工作目標(biāo)任務(wù),找準(zhǔn)工作中存在的差距和不足,及時研究采取針對性措施,加快推進(jìn)補(bǔ)齊短板弱項,進(jìn)一步提升鞏固脫貧成果質(zhì)量,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,確保脫貧群眾收入持續(xù)穩(wěn)定提升,確保脫貧地區(qū)加快發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)"七連好"打下堅實(shí)基礎(chǔ),以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

 

 

今年中央一號文件對確保不發(fā)生規(guī)模性返貧提出了明確要求、作出了安排部署,我們是怎么落實(shí)的?在防止返貧監(jiān)測幫扶方面有哪些新的動作?

 

今年以來受到全國全省經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情災(zāi)情的影響,我省脫貧群眾增收面臨現(xiàn)實(shí)困難,風(fēng)險因素也在加大,我們根據(jù)中央、省委一號文件精神,在選取不同類型的9個縣開展摸排試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對這項機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化完善,并抓好執(zhí)行落實(shí)。

 

 

一、科學(xué)調(diào)整了監(jiān)測收入標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測收入標(biāo)準(zhǔn)是防止返貧監(jiān)測對象識別的重要指標(biāo),對于防止返貧監(jiān)測幫扶工作具有"牽一發(fā)動全身"的關(guān)鍵作用。對此,我們高度重視,慎之又慎,在充分開展摸排試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,深入分析全省農(nóng)民收入形勢,著眼逐步提高監(jiān)測收入標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮2021年全省農(nóng)村居民人均可支配收入增幅、物價指數(shù)增幅及低保標(biāo)準(zhǔn)等因素,將監(jiān)測對象監(jiān)測收入標(biāo)準(zhǔn)由家庭年人均純收入6000元調(diào)整至6800元。這樣一來,我們就把更多收入處在較低水平且容易出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍,以及時采取針對性幫扶措施,使其提前遠(yuǎn)離返貧致貧風(fēng)險。

 

二、優(yōu)化了監(jiān)測對象認(rèn)定程序。監(jiān)測對象認(rèn)定程序是精準(zhǔn)識別監(jiān)測對象的制度保障。前期,我們?yōu)榱舜_保防止返貧監(jiān)測幫扶工作的公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性,對防止返貧監(jiān)測對象認(rèn)定程序的設(shè)計重點(diǎn)在嚴(yán)密細(xì)致,一步接一步、一環(huán)扣一環(huán)。隨著工作的不斷深入,防止返貧監(jiān)測幫扶工作需求也在發(fā)生變化,要求我們不僅要保證監(jiān)測對象識別的精準(zhǔn)性,還要更加注重工作的時效性。因此,我們在確保認(rèn)定程序科學(xué)合理、符合民意的前提下,優(yōu)化調(diào)整部分認(rèn)定環(huán)節(jié),將認(rèn)定時間由30天縮短為15天,時間成本節(jié)省了一半,意味著監(jiān)測對象識別更加快速有效,可以在更短時間內(nèi)讓更多的脫貧群眾早一些得到有效幫扶。

 

三、扎實(shí)開展了防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查。為切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果,精準(zhǔn)掌握所有農(nóng)戶收入水平、"兩不愁三保障"等方面存在的潛在風(fēng)險,5月,我們在全省范圍內(nèi)周密組織開展了防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查,對全省所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全面核實(shí)風(fēng)險線索,對存量對象監(jiān)測數(shù)據(jù)有變化的及時更新,對增量對象符合條件的及時納入監(jiān)測范圍。6月至7月,根據(jù)省委統(tǒng)一安排,省鄉(xiāng)村振興局組織、8個省直部門參與,采取省市聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)、全面覆蓋的方式,對全省21個市(州)161個有鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)的縣(市、區(qū))開展了專項督查,將防止返貧監(jiān)測集中排查工作作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入研判,幫助縣鄉(xiāng)村干部把這項工作做得更扎實(shí)、做得更到位。

 

 

在聚焦縮小收入差距,大力促進(jìn)脫貧群眾增收這方面,我們還采取了哪些過硬措施?

 

今年的經(jīng)濟(jì)形勢特殊,又有疫情災(zāi)情的影響,脫貧群眾實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo),尤其需要黨委政府幫一把、扶一程。因此,我們在堅持把全力促進(jìn)脫貧群眾增收工作貫穿全年始終的基礎(chǔ)上,下半年組織開展了以"提總量、保增速、守底線"為主要內(nèi)容的促進(jìn)脫貧群眾增收行動,集中資源幫扶重點(diǎn)群體,確保實(shí)現(xiàn)"今年脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速"的增收目標(biāo)。概括地講,就是分三步走。

 

 

第一步,找準(zhǔn)重點(diǎn)工作對象。充分運(yùn)用防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查成果,以戶為細(xì)胞,以村為單元,分析脫貧群眾已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的年度收入與縣級預(yù)測的年度農(nóng)民增收目標(biāo)的差距,將僅靠自身能力無法達(dá)到或基本達(dá)到增收目標(biāo)的脫貧戶、監(jiān)測戶一一找出來,作為增收行動的重點(diǎn)對象,進(jìn)一步分析就業(yè)務(wù)工、產(chǎn)業(yè)幫扶、政策兜底等方面存在的短板弱項,為制定針對性的幫扶措施提供參考。

 

第二步,分類謀劃添實(shí)舉措。立足脫貧戶、監(jiān)測戶不同的增收需求和實(shí)際情況,因人因戶施策,全力促進(jìn)脫貧群眾實(shí)現(xiàn)增收。對有務(wù)工意愿且有勞動力的脫貧家庭,加強(qiáng)務(wù)工就業(yè)幫扶,大力推廣以工代賑模式,在第三季度開工的重大項目中優(yōu)先吸納脫貧勞動力務(wù)工;對產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法在短時間內(nèi)形成收益的,加大到戶產(chǎn)業(yè)幫扶力度,用好消費(fèi)協(xié)作手段,幫助他們將"地里種的、圈里養(yǎng)的"轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益;同時,在政策允許的前提下,確保政府財政投資、財政扶持的公益性崗位工資、以工代賑勞務(wù)報酬等及時發(fā)放到位。

 

第三步,壓實(shí)壓緊增收責(zé)任。進(jìn)一步嚴(yán)實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級抓脫貧群眾增收工作責(zé)任。縣一級落實(shí)書記、縣長農(nóng)民增收負(fù)責(zé)制,縣委書記、縣長親自過問親自抓,統(tǒng)籌推動各項政策措施落實(shí)落地,特別是要及時兌現(xiàn)保障性兜底政策;鄉(xiāng)一級做好各類資源調(diào)配使用,盡可能地向重點(diǎn)幫扶村、脫貧村傾斜;村一級建好脫貧群眾增收臺賬,對重點(diǎn)工作對象明確"一戶一策"支持措施和"一戶一人"幫扶責(zé)任體系,緊緊盯住這部分重點(diǎn)人群落實(shí)幫扶措施。

 

 

我們將如何繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村建設(shè)?鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)同等重要,在加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理上,我們又有那些具體舉措呢?

 

關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作全省將組織開展"183"行動,重點(diǎn)是在強(qiáng)化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、整治農(nóng)村人居環(huán)境等方面持續(xù)用力。具體到鄉(xiāng)村振興系統(tǒng),主要是牽頭做好7項工作

 

一、專項任務(wù)推進(jìn)方面加強(qiáng)與專項方案牽頭部門溝通協(xié)調(diào),在黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下建立專項推進(jìn)機(jī)制;

 

二、項目管理方面各縣要建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項目庫,健全入庫項目審核機(jī)制和績效評估機(jī)制;

 

三、任務(wù)清單管理方面各縣要按照建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批要求,科學(xué)制定任務(wù)清單,建好鄉(xiāng)村建設(shè)臺賬;

 

四、組織農(nóng)民參與方面探索以工代賑、投資投勞、自建自管等方面農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的方法途徑;

 

五、引導(dǎo)社會力量參與方面將鄉(xiāng)村建設(shè)納入東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和省內(nèi)對口幫扶等重點(diǎn)支持領(lǐng)域,作為"萬企興萬村"行動的重要內(nèi)容;

 

六、是基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)方面推動建立村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體等公示制度,推行經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性設(shè)施使用者付費(fèi)制度;

 

七、強(qiáng)化人才技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐方面探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度,分類制定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南,健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系。同時,還將配合省直相關(guān)部門推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)村人居環(huán)境整治等18項工作落實(shí)落地。

 

關(guān)于鄉(xiāng)村治理工作重點(diǎn)是健全完善農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理"三大體系"。這是夯實(shí)我們黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的固本之策,也是提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容和舉措。

 

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興;選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村"兩委"成員,特別是村黨支部書記;堅持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度;持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,開展"四好"鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建和先進(jìn)村黨組織評先定級活動,推進(jìn)村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開"陽光工程";建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、村務(wù)監(jiān)督委員會,使農(nóng)村各類組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮作用。

 

二、深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)新精神文明建設(shè)的平臺和載體,推動農(nóng)村居民更好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,更好弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀,更好開展移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng);充分發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心作用,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍、黨員隊伍、技術(shù)人才隊伍和農(nóng)民的教育。

 

三、健全鄉(xiāng)村治理體系建立完善鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,全面提升自治、法治、德治、智治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理效能;以縣鄉(xiāng)為單元,積極開展不同類型積分制、清單制實(shí)踐,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織結(jié)合實(shí)際探索不同類型的積分模式和特色清單;持續(xù)開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。

 

 

據(jù)悉,省級層面重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案和縣級重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施方案已經(jīng)編制完成,具體怎么推進(jìn)?

 

脫貧縣是我們工作的重點(diǎn)區(qū)域,50個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣更是重中之重。為此,我們將堅持把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向,著力縮小發(fā)展差距,重點(diǎn)從四個方面抓好落實(shí)。

 

一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作納入有關(guān)"十四五"規(guī)劃,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革兩項改革"后半篇"文章和以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃,編制重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶村有效銜接實(shí)施方案,目前重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施方案已通過專家評審、印發(fā)實(shí)施,計劃總投資2011億元、實(shí)施項目3.64萬個。

 

二、強(qiáng)化政策落地。深入貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》安排部署,推動財政、金融、土地等幫扶政策和東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)對口幫扶、社會力量等幫扶資源向重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶村傾斜,指導(dǎo)各地用好用活支持重點(diǎn)幫扶縣7個方面25條措施,

 

因地制宜推動重點(diǎn)幫扶村發(fā)展。特別是向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派科技特派團(tuán)25個,對50個重點(diǎn)幫扶縣的42所普通高中、5所職業(yè)高中以及50所縣人民醫(yī)院實(shí)施"組團(tuán)式"幫扶。近期,我們還將對支持重點(diǎn)幫扶縣政策、支持涼山州有效銜接若干措施落實(shí)現(xiàn)狀、實(shí)施績效等進(jìn)行評估。

 

三、強(qiáng)化要素保障。過渡期內(nèi),中央和省級財政銜接資金在因素測算分配的基礎(chǔ)上,另外單獨(dú)支持25個國家重點(diǎn)幫扶縣不少于100億元、25個省重點(diǎn)幫扶縣不少于50億元,支持補(bǔ)齊區(qū)域性發(fā)展短板。

 

2022年度,在分配中央和省級銜接資金時,單獨(dú)給予25個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣每縣8000萬元傾斜支持、25個省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣每縣4000萬元傾斜支持。已累計分配50個重點(diǎn)幫扶縣112.41億元,占全省銜接資金總量的51.93%。過渡期內(nèi),在川金融機(jī)構(gòu)力爭每年對重點(diǎn)幫扶縣各項貸款平均增速高于本機(jī)構(gòu)各項貸款平均增速。

 

四、強(qiáng)化示范創(chuàng)建。將全省176個涉農(nóng)縣分為列入國家和省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的50個脫貧縣、未列入重點(diǎn)幫扶縣的38個脫貧縣、其他88個涉農(nóng)縣三種類型推進(jìn),鼓勵支持不同類型的縣爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣、鄉(xiāng)村振興成效顯著縣、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣,對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣一次性給予4000萬元的財政資金補(bǔ)助,獲評鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村一次性獎勵60萬元。2021年,全省評選鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣10個、優(yōu)秀村200個,以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)創(chuàng)建,形成鄉(xiāng)村振興比學(xué)趕超的良好氛圍。

 

 

要加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度,為什么要加大支持力度呢?具體怎么支持?

 

重點(diǎn)幫扶縣是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接基礎(chǔ)最薄弱的地區(qū),必須加大支持力度,確保重點(diǎn)幫扶縣在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊。

 

在具體支持上我省在全面貫徹國家重點(diǎn)幫扶縣《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,制定出臺了實(shí)施意見,提出7個方面25條"含金量高"的支持政策,在財政、金融、土地、人才等方面予以集中支持,特別明確過渡期內(nèi)單獨(dú)安排25個國家重點(diǎn)幫扶縣不少于100億元的銜接資金傾斜支持。而且還專門為涼山州量身定制了9個方面25條支持措施,助推涼山州重點(diǎn)幫扶縣工作。

 

今年以來,我們還組織編制了重點(diǎn)幫扶縣省級實(shí)施方案,聚焦補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等短板,2022-2025年計劃總投資2011億元全力支持重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展。

 

我省易地搬遷人口136.05萬,占全省脫貧人口的22%,也占全國搬遷人口的14%,是全國搬遷規(guī)模第二大的省份。易地搬遷脫貧人口大規(guī)模聚集,給安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基層治理、公共服務(wù)等帶來不小挑戰(zhàn),在推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中,必須要強(qiáng)化對易地搬遷集中安置區(qū)發(fā)展的支持力度。

 

在具體支持上我省堅持科學(xué)謀劃、分步推進(jìn),細(xì)化落實(shí)、服務(wù)群眾的工作思路,把增加搬遷群眾收入作為根本措施,把促進(jìn)搬遷群眾融入作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面抓好防止返貧監(jiān)測幫扶、就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育、社區(qū)治理、配套設(shè)施完善提升、示范引領(lǐng)和帶動等重點(diǎn)工作,推動搬遷安置區(qū)建設(shè)成為脫貧地區(qū)的"新地標(biāo)"、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的"新載體"。