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11月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心正式成立。新時(shí)代新階段，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，迫切需要大數(shù)據(jù)的支撐和助力，大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的成立恰逢其時(shí)。那么，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的主要職責(zé)是什么？當(dāng)前業(yè)務(wù)重點(diǎn)和未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)又是什么？人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心主任韓旭。

2021年3月15日黃延信在新三農(nóng)解答農(nóng)村集體組織成員身份確認(rèn)及其權(quán)利與義務(wù) 我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行集體所有制，但一直沒(méi)有明確成員的條件和邊界，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)歸屬不清。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，適應(yīng)建立高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，必須要確認(rèn)成員身份和數(shù)量，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的目的，核心是為將歸屬不清的集體資產(chǎn)折股量化、確權(quán)到戶、建立歸屬清晰的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度奠定人口基礎(chǔ)。確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，是建立歸屬清晰的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的要求。具體來(lái)說(shuō)，確認(rèn)農(nóng)村集體組織成員的身份應(yīng)由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行，有何條件，遵循何種程序，已經(jīng)確認(rèn)身份的組織成員具有怎樣的權(quán)利，應(yīng)履行怎樣的義務(wù)，這都是在農(nóng)村集體組織成員身份確認(rèn)中應(yīng)該注意的問(wèn)題。 集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份由誰(shuí)確認(rèn) 2016年中央37號(hào)文件規(guī)定，要探索在群眾民主協(xié)商基礎(chǔ)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份只能由與集體資產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)民民主協(xié)商確認(rèn)。這是深化農(nóng)村改革，建立歸屬清晰的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的重大任務(wù)。集體資產(chǎn)歸本集體成員集體所有的法律規(guī)定要求，必須清楚界定集體成員的身份和邊界。過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期只講集體經(jīng)濟(jì)，不講成員是誰(shuí)。從發(fā)展進(jìn)程和邏輯上講，集體資產(chǎn)不是天生就有的，是原先入社農(nóng)戶用家庭所有財(cái)產(chǎn)入股形成的，那么，原入社農(nóng)戶家庭從入社開始到這次確認(rèn)成員期間所自然增加的家庭人口，原則上都具有集體成員身份。集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)本來(lái)是不同農(nóng)戶入股形成的，經(jīng)過(guò)時(shí)間的推移，農(nóng)戶的人口數(shù)量發(fā)生了改變，而且各戶對(duì)集體發(fā)展的貢獻(xiàn)也不一樣。在這種情況下，誰(shuí)是成員誰(shuí)不是成員，應(yīng)由與集體財(cái)產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)民坐下來(lái)商議確定，其他人無(wú)權(quán)干涉。 確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的程序 先制定群眾民主議事的規(guī)則。確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，涉及每個(gè)家庭與集體財(cái)產(chǎn)有關(guān)的個(gè)人的切身利益，應(yīng)先制定對(duì)所有群眾一視同仁、普遍適用的、抽象的、民主決策規(guī)則。就是要經(jīng)群眾民主投票決定，將來(lái)涉及民主投票時(shí)同意比率達(dá)到多少為一致通過(guò)。如果不制定抽象的、具有普遍約束力、對(duì)所有人員一律平等的投票規(guī)則，一旦投票與具體目標(biāo)、具體事項(xiàng)聯(lián)系起來(lái)，很可能有群眾會(huì)從自身角度考慮投反對(duì)票，出現(xiàn)多數(shù)人同意、而少數(shù)人不同意的情況。 其次，確定確認(rèn)成員的時(shí)點(diǎn)。確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員邊界，要有明確的時(shí)點(diǎn)，確定在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上現(xiàn)有的人，哪些是成員、哪些不是成員。在確定確認(rèn)成員的時(shí)點(diǎn)問(wèn)題上，集體資產(chǎn)多少及收益分配情況影響農(nóng)戶的選擇。時(shí)點(diǎn)的選擇應(yīng)充分吸收不同農(nóng)戶的意見，由農(nóng)戶協(xié)商確定,主要應(yīng)得到原集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的農(nóng)戶同意。在實(shí)際操作過(guò)程中，為了防止相鄰村的農(nóng)民在確認(rèn)成員時(shí)出現(xiàn)兩頭落空問(wèn)題，一個(gè)縣確人成員的時(shí)點(diǎn)應(yīng)大體一致。 其三是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)人口信息。開展集體經(jīng)濟(jì)組織人口基本情況摸底調(diào)查，各戶根據(jù)民主確定的確認(rèn)成員的標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)家庭人口數(shù)量。確認(rèn)成員工作小組要對(duì)各戶提供的人口信息，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐一核對(duì)，符合條件的列入成員。然后將初步核定結(jié)果向農(nóng)戶公示，接受群眾評(píng)議。群眾會(huì)對(duì)初步核定結(jié)果提出意見。對(duì)群眾提出的每條意見，確認(rèn)成員小組要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)相關(guān)人員的信息情況再核實(shí)，并將調(diào)整后的結(jié)果向群眾公示。群眾對(duì)調(diào)整結(jié)果有意見的再核實(shí)，再調(diào)整。 建立成員名冊(cè)（成員名單）并在縣鄉(xiāng)政府備案。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案制度，是形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系的需要。集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份公示無(wú)異議，并經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)后，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立成員名冊(cè)，并到縣鄉(xiāng)政府主管部門備案。成員名冊(cè)記載信息應(yīng)與在政府主管部門備案的信息相一致，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。 確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的條件 從道理上講，一個(gè)人是不是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，根本要看這個(gè)人與集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)有沒(méi)有關(guān)系，有財(cái)產(chǎn)關(guān)系是首要的、基本的條件。與集體財(cái)產(chǎn)有關(guān)系，就是對(duì)集體財(cái)產(chǎn)有直接或間接的所有關(guān)系、對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)作出貢獻(xiàn)。2016年中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見（37號(hào)文件）要求：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系，對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，解決成員邊界不清的問(wèn)題。所以要統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系，是因?yàn)樵燃尤爰w經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民或者說(shuō)最初的集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，他們的戶籍都在農(nóng)村，在農(nóng)村改革時(shí)都平等獲得了集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。顯然，目前戶籍在本村、在改革初期獲得集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的人員，毫無(wú)疑問(wèn)是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。 所謂依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)是指以下情況：一是婚姻法。最初加入集體經(jīng)濟(jì)組織的家庭，由于結(jié)婚增加的人口，以及他們合法生育的人口，這都是家庭合法增加的人口，應(yīng)是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。二是收養(yǎng)法。最初加入集體的農(nóng)戶，因合法收養(yǎng)增加的家庭人口，應(yīng)是組織成員，包括在1992年我國(guó)《收養(yǎng)法》出臺(tái)之前農(nóng)戶事實(shí)收養(yǎng)的人口。三是移民法。包括政策性移民，如修建水庫(kù)產(chǎn)生的庫(kù)區(qū)移民，受災(zāi)地區(qū)的移民，城鎮(zhèn)到農(nóng)村落戶的移民等。需要強(qiáng)調(diào)的是，制定確認(rèn)成員的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的所有人員，必須一視同仁，平等對(duì)待，不能出現(xiàn)多數(shù)人侵犯少數(shù)人和婦女權(quán)益的現(xiàn)象。 公職人員可否是成員 對(duì)原農(nóng)村人口、目前為公職人員身份的可否確認(rèn)為成員，要區(qū)分不同情況，不可以簡(jiǎn)單地說(shuō)是或者都不是。應(yīng)避免因確認(rèn)成員在不同農(nóng)戶家庭之間產(chǎn)生新的不公平。中央關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見明確要求：尊重農(nóng)民群眾意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的確定、集體資產(chǎn)的股權(quán)設(shè)置等方面，務(wù)必充分聽取農(nóng)民群眾的意見和選擇，切不可替農(nóng)民做主。地方黨委政府可以就改革任務(wù)、原則、程序等提出指導(dǎo)方案，但不宜制定確認(rèn)成員的具體辦法，這應(yīng)由群眾民主決定。對(duì)現(xiàn)在由財(cái)政供養(yǎng)人員是否可以確認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，從許多地方的做法看，原則上，以前是農(nóng)民，經(jīng)過(guò)上大學(xué)現(xiàn)在由財(cái)政供養(yǎng)的人員，如果其上大學(xué)是由國(guó)家財(cái)政資助的，畢業(yè)后由國(guó)家計(jì)劃安排工作的，不再確認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織成員。如果農(nóng)民的子弟上大學(xué)是自費(fèi)的，畢業(yè)后就業(yè)是自謀職業(yè)，即使現(xiàn)在由財(cái)政供養(yǎng)，一般也確認(rèn)為成員。需要明確的是，這類公務(wù)員被確認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其享有集體資產(chǎn)股權(quán)，是集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人依法賦予的，黨政有關(guān)部門不宜強(qiáng)行要求公務(wù)人員不能為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，不宜與農(nóng)民民主決定相沖突。 成員家庭今后新增人口可否是成員 對(duì)現(xiàn)有集體資產(chǎn)有貢獻(xiàn)的人可以是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，對(duì)集體資產(chǎn)沒(méi)有貢獻(xiàn)的人，不能自然成為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。根據(jù)2016年黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)群眾民主協(xié)商確認(rèn)、建立成員登記簿并在縣鄉(xiāng)有關(guān)部門備案的成員為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的初始成員，對(duì)初始成員一般實(shí)行生不增、死不減固化管理。 需要明確，農(nóng)村集體組織成員家庭的新增人口只能通過(guò)繼承、分享家庭擁有的集體份額的辦法，按照集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份，享受相關(guān)權(quán)利，履行義務(wù)。具體由集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是通過(guò)確認(rèn)成員身份，明確現(xiàn)有集體財(cái)產(chǎn)的歸屬問(wèn)題。現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)一旦經(jīng)過(guò)群眾公認(rèn)的程序確權(quán)到戶，其歸屬就是明確的和單一的，不可以因?yàn)椴煌彝ト丝谧兓瘜?duì)已經(jīng)確權(quán)到戶的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行第二次分割讓出。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有的資產(chǎn)，都是改革試點(diǎn)前勞動(dòng)創(chuàng)造積累的，這次產(chǎn)權(quán)制度改革后，成員家庭新增的人口，未對(duì)資產(chǎn)的形成付出勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)。還要注意的是，如果簡(jiǎn)單承認(rèn)成員家庭未來(lái)新增人口為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，又勢(shì)必會(huì)引出兩個(gè)難以解決的問(wèn)題：一是既然承認(rèn)成員家庭新增人口是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，這些新增人口要主張財(cái)產(chǎn)權(quán)，也要獲得集體資產(chǎn)股份。既然承認(rèn)其成員身份，不給予其集體資產(chǎn)股份顯然說(shuō)不通；如果給予其集體資產(chǎn)股份，標(biāo)準(zhǔn)是什么？這些股份從何而來(lái)？二是不同成員家庭新增人口多少不同，賦予新增人口集體資產(chǎn)股份勢(shì)必在不同成員家庭之間造成新的不平等，農(nóng)民會(huì)問(wèn)這公平嗎？成員對(duì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度還有穩(wěn)定預(yù)期嗎？ 需要明確的是：這次明確的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，主要是對(duì)集體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)擁有折股量化的股權(quán)，取得集體收益分配權(quán)。耕地實(shí)行集體所有家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，已經(jīng)承包到戶，并長(zhǎng)久不變；因此絕不可以因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)組織成員的變化調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系。基于同樣道理，要把宅基地所有權(quán)在群眾認(rèn)可的條件下，確權(quán)到戶，成員家庭新增人口對(duì)宅基地權(quán)力可以在家庭內(nèi)部分享和繼承。 今后其他人要成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可以用個(gè)人資產(chǎn)向集體經(jīng)濟(jì)組織入股，只能與集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不能與承包土地和宅基地的所有權(quán)發(fā)生直接聯(lián)系；其他人要加入集體經(jīng)濟(jì)組織必須經(jīng)原集體經(jīng)濟(jì)組織成員全體一致同意通過(guò)；有關(guān)辦法要通過(guò)成員大會(huì)表決形成決議或記載于集體經(jīng)濟(jì)組織章程。 農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)架構(gòu) 確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，目的在于找到集體資產(chǎn)的主人，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。在農(nóng)村，集體資產(chǎn)包括土地、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和宅基地，實(shí)行不同的改革政策，農(nóng)民對(duì)三類資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)會(huì)有不同。一類是耕地，這類資產(chǎn)實(shí)行的是農(nóng)民集體所有，農(nóng)戶以家庭為單位承包經(jīng)營(yíng)，相關(guān)的政策和法律早已明確，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回土地，不得調(diào)整土地，實(shí)行增人不增地，減人不減地，就是農(nóng)民所說(shuō)的生不增死不減。土地承包期在延長(zhǎng)的三十年到期后，再延長(zhǎng)三十年。賦予農(nóng)民長(zhǎng)期有保障的土地使用權(quán)。對(duì)這類資產(chǎn)，農(nóng)戶家庭新增人口通過(guò)分享原家庭承包土地的辦法，獲得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)。第二類是集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，折股量化，確權(quán)到戶，實(shí)行不隨人口增減變化而調(diào)整的方式，實(shí)行固化管理。成員家庭今后的新增人口，通過(guò)分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。宅基地雖說(shuō)是集體所有，但一直有不同的農(nóng)戶占有和使用，今后原則將不再新增宅基地?cái)?shù)量，考慮到一部分農(nóng)村新增人口將向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民在農(nóng)村建房將主要通過(guò)盤活現(xiàn)有宅基地來(lái)解決。原先政策文件的一些提法應(yīng)加以修改：如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，已于集體資產(chǎn)分類改革的實(shí)際不相符；又如保障村民的宅基地使用權(quán)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村民與集體經(jīng)濟(jì)組織成員不是一個(gè)概念，村民可以是原本村農(nóng)民，也可能是新遷入的，二者權(quán)利是不同的，不宜籠統(tǒng)講保障村民的宅基地使用權(quán)。 集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)力與義務(wù) 這次確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，主要在于明晰集體資產(chǎn)歸屬，農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)以家庭為單位承包到不同的農(nóng)戶，宅基地一直由不同農(nóng)戶占有和使用，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)力，主要體現(xiàn)為在組織內(nèi)部成員具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體事務(wù)的民主決策、民主監(jiān)督等基本參與監(jiān)督權(quán)利，按照所持集體資產(chǎn)股份參與集體經(jīng)營(yíng)收益分配的權(quán)力，民主選舉本集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)人。這些權(quán)利只能由本集體成員民主議定，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織章程明確記載，照章執(zhí)行。不宜、也不能由其他組織決定。不存在集體經(jīng)濟(jì)組織以外的力量確定的所謂“成員權(quán)”問(wèn)題。同樣，作為成員應(yīng)在集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)程中盡相應(yīng)的義務(wù)，但這種義務(wù)同樣也只能由本集體組織的成員民主決定，載于章程，大家自覺遵守。

解決糧食生產(chǎn)效益的問(wèn)題，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，讓供求關(guān)系決定糧食價(jià)格，使農(nóng)民種糧能夠獲得相應(yīng)收益，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用良種、提高產(chǎn)量、改善質(zhì)量的積極性。 過(guò)去10多年，我國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超1.3萬(wàn)億斤，取得的成績(jī)舉世矚目。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，品質(zhì)不斷改善，為滿足消費(fèi)需求、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。 總體來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)的糧食安全是有保障的。今后一段時(shí)期，保障糧食安全需要繼續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)增長(zhǎng)。 真正實(shí)現(xiàn)糧食安全，滿足國(guó)民對(duì)糧食的基本消費(fèi)需求，關(guān)鍵在于能把潛在生產(chǎn)能力變成現(xiàn)實(shí)的糧食產(chǎn)量。這取決于農(nóng)民生產(chǎn)糧食積極性和糧食生產(chǎn)效益的高低。當(dāng)前，對(duì)我國(guó)糧食安全造成威脅的是糧食生產(chǎn)效益比較低。 糧食生產(chǎn)效益低，糧價(jià)上不去是一個(gè)重要原因。要增加效益，理應(yīng)提高糧價(jià)。我國(guó)人多地少，僅僅依靠國(guó)內(nèi)資源，主要農(nóng)產(chǎn)品難以滿足人們的需求，進(jìn)口是必然的。為了減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)分依賴，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)，需要保證農(nóng)產(chǎn)品一定的自給率，考慮到國(guó)內(nèi)不同行業(yè)收入的巨大差異，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升是應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｒ匀毡緸槔毡颈緡?guó)產(chǎn)的大米價(jià)格折算成人民幣最便宜的一斤6元，普通大米在12元左右，其價(jià)格是我國(guó)大米的4倍，而國(guó)際大米均價(jià)是1.7元，日本大米價(jià)格約是世界大米價(jià)格的7倍。我國(guó)要想保持一定的糧食自給率，國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格并不異常。此外，對(duì)農(nóng)民具有直接指引作用的糧食最低收購(gòu)價(jià)，自2016年以來(lái)一直處于逐年下調(diào)的態(tài)勢(shì)，這對(duì)農(nóng)民種糧積極性產(chǎn)生一定影響。 當(dāng)前，一談到糧價(jià)，總有一種擔(dān)心，怕糧食價(jià)格上漲會(huì)引發(fā)通貨膨脹，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。其實(shí)，糧價(jià)上漲和通貨膨脹并沒(méi)有必然關(guān)系。通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象，流通中的貨幣增加了，就會(huì)導(dǎo)致各種商品名義價(jià)格普遍上升。從邏輯上講，通貨膨脹可以導(dǎo)致糧價(jià)大幅上漲；但不能說(shuō)，糧價(jià)上升就會(huì)引發(fā)通貨膨脹。 事實(shí)上，市場(chǎng)糧價(jià)合理波動(dòng)是正常的，這反映了供求關(guān)系的變化。供給和消費(fèi)需求的變化，都會(huì)引起價(jià)格的變化。糧食價(jià)格隨供求關(guān)系的變化而升降是種常態(tài)。在用工成本上升、水電價(jià)格等上漲的情況下，保持糧價(jià)穩(wěn)定，結(jié)果就是農(nóng)民收益的減少，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。 過(guò)去實(shí)行糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，現(xiàn)在實(shí)行的是地方黨政同責(zé)，這有助于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)重視糧食生產(chǎn)，也有利于增加地方財(cái)政投入，改善糧食生產(chǎn)條件，對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)是有積極作用的。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民才是糧食生產(chǎn)的真正主體，種不種糧食要看農(nóng)民的選擇。而農(nóng)民關(guān)心的是種糧食能否得到可接受的收益。 因此，我國(guó)確保糧食安全應(yīng)遵循市場(chǎng)邏輯，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)糧食種植的調(diào)節(jié)作用，而不能完全簡(jiǎn)單依靠政府行政命令。糧食價(jià)格合理上漲，一方面可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)的積極性，另一方面可以引導(dǎo)消費(fèi)者自覺減少糧食浪費(fèi)，降低對(duì)糧食需求。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：黃延信）

中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)訊2021年10月16—17日，“鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理”高峰論壇在鄒平召開。國(guó)內(nèi)20余所高校科研單位的專家學(xué)者及實(shí)務(wù)部門單位的領(lǐng)導(dǎo)同志等100余人參加了會(huì)議。 　　此次論壇分為主題報(bào)告、專題論壇和學(xué)術(shù)考察三個(gè)環(huán)節(jié)。在主題報(bào)告環(huán)節(jié)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韋森，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃延信、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司一級(jí)巡視員黃秉信、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智，分別就新冠肺炎疫情沖擊下的全球變局與中國(guó)經(jīng)濟(jì)、深化改革與鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等問(wèn)題發(fā)表了主旨演講。專題論壇設(shè)“梁漱溟鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)的理論與實(shí)踐”“鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)”“城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村治理”三個(gè)平行專題，與會(huì)專家學(xué)者和基層代表分享了他們關(guān)于鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理的真知灼見和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，共同探討了鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中的難題及破解之道。 　　為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理研究，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，山東社會(huì)科學(xué)院在全省率先成立了鄉(xiāng)村振興研究院，牽頭成立了山東省鄉(xiāng)村振興研究會(huì)，連續(xù)舉辦了三屆“鄉(xiāng)村治理論壇”，系統(tǒng)挖掘、收集、整理和出版了《當(dāng)代齊魯文庫(kù)?20世紀(jì)“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”文庫(kù)》。今年，論壇舉辦地選在鄒平，鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)雖然時(shí)間不長(zhǎng)，卻蜚聲海內(nèi)外，其理論和實(shí)踐發(fā)人深思、意義深遠(yuǎn)。它不僅是新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)可資借鑒的寶貴財(cái)富，更是新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要本土精神遺產(chǎn)。此次“鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理”高峰論壇的舉辦，集中呈現(xiàn)近期我國(guó)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理研究成果，持續(xù)掀起全國(guó)全省鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理研究熱潮，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理實(shí)際工作。 　　此次論壇由山東社會(huì)科學(xué)院、中共濱州市委、濱州市人民政府和山東省鄉(xiāng)村振興研究會(huì)共同主辦。

2020年7月14日下午，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所所長(zhǎng)、中農(nóng)富通首席專家張?zhí)熘淌诳疾煺{(diào)研南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)園。農(nóng)創(chuàng)園規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng)吉小軍、園區(qū)服務(wù)中心部長(zhǎng)肖長(zhǎng)留、中農(nóng)富通長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所所長(zhǎng)薛欣艷、副所長(zhǎng)高永雷等陪同調(diào)研。 首先，張?zhí)熘淌谝恍衼?lái)到南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)園展示中心，參觀考察了創(chuàng)新長(zhǎng)廊、規(guī)劃展覽館、酒店式公寓模型展、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)指揮中心 等 ，詳細(xì)了解了農(nóng)創(chuàng)園在載體規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)體系打造、招商引智等方面的做法和成效。 隨后，張?zhí)熘淌谝恍衼?lái)到了南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)園公共創(chuàng)新平臺(tái)，參觀考察了農(nóng)芯（南京）智慧農(nóng)業(yè)研究院、集群式院士創(chuàng)新基地和共享實(shí)驗(yàn)室，詳細(xì)了解趙春江院士團(tuán)隊(duì)在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域7個(gè)板塊的最新研究成果，參觀了農(nóng)創(chuàng)園共享實(shí)驗(yàn)室，了解并肯定了共享實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作模式。 最后，在農(nóng)創(chuàng)園的邀請(qǐng)下，張?zhí)熘淌谂c農(nóng)創(chuàng)園入園企業(yè)展開座談會(huì)。 張?zhí)熘淌诒硎荆壳皣?guó)家已批準(zhǔn)建立的四個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)創(chuàng)園各有其特色，并通過(guò)對(duì)幾個(gè)園區(qū)的深度對(duì)比，分析了當(dāng)前農(nóng)創(chuàng)園發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。隨后，張?zhí)熘淌趶陌l(fā)展定位、科技研究、人才引進(jìn)等方面，對(duì)南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)園的建設(shè)和發(fā)展方向提出了建設(shè)性和戰(zhàn)略性建議！ 張?zhí)熘淌诮榻B了中農(nóng)富通在山西實(shí)踐的成功案例，表示：“農(nóng)業(yè)發(fā)展可以先有量再有質(zhì)，但最后一定是要聚焦，并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高速增長(zhǎng)！” 會(huì)議最后，張?zhí)熘淌跓崆榈呐c入園企業(yè)進(jìn)行了一對(duì)一溝通，從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，理論的高度，對(duì)參會(huì)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展中所面臨的困惑提出了針對(duì)性的指導(dǎo)意見，也為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)交流，農(nóng)業(yè)企業(yè)間的深度合作提供了清晰的思路。

2021年2月26日，陽(yáng)城縣與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)張?zhí)熘淌趫F(tuán)隊(duì)舉行工作座談。陽(yáng)城縣委書記姚遜主持座談會(huì)并強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)來(lái)抓，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，把陽(yáng)城建設(shè)成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。陽(yáng)城縣委副書記、代縣長(zhǎng)牛琛，縣委副書記朱慧杰，副縣長(zhǎng)賈敦命出席座談會(huì)。 座談會(huì)上，牛琛向張?zhí)熘淌趫F(tuán)隊(duì)介紹了全縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等情況，雙方就該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)政策、發(fā)展理念、鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)等方面進(jìn)行了深入探討交流。 座談中，姚遜指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局，各涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃，充分利用我縣有利條件，結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，分階段、分領(lǐng)域、按計(jì)劃推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。 姚遜強(qiáng)調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，要以傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)、特色中藥材種植等為依托，利用臨近中原大市場(chǎng)的區(qū)位條件，找準(zhǔn)陽(yáng)城農(nóng)產(chǎn)品定位，大力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，引進(jìn)現(xiàn)代化的種植技術(shù)、管理制度、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。要繼續(xù)抓好中國(guó)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，做好建設(shè)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步拓展公園內(nèi)涵，打造其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村于一體的鄉(xiāng)村振興樣板。?? 張?zhí)熘淌诒硎荆袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)隊(duì)將深入陽(yáng)城進(jìn)行實(shí)地廣泛調(diào)研，摸清陽(yáng)城現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件，充分結(jié)合國(guó)家及山西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和方針政策，為陽(yáng)城的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出科學(xué)合理的建議，同時(shí)要加強(qiáng)和陽(yáng)城縣委、縣政府的深入合作交流，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

2021年8月23日，市委常委、組織部長(zhǎng)、市省校合作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)金所軍會(huì)見中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所所長(zhǎng)、中農(nóng)富通總經(jīng)理張?zhí)熘桶l(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行交流探討。 其間，張?zhí)熘恍邢群蟮浇紖^(qū)桃林溝村，盂縣華北奕豐生態(tài)園、王炭咀村等地參觀調(diào)研。通過(guò)實(shí)地查看、聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人情況介紹等方式，詳細(xì)了解我市發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等情況，并就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)等方面提出指導(dǎo)性意見。 張?zhí)熘硎荆?yáng)泉資源豐富，人文歷史厚重，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊，要注重規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、模式創(chuàng)新，進(jìn)一步用好用足陽(yáng)泉獨(dú)有的人文和旅游資源，以激活潛能、多元發(fā)展和延伸鏈條為抓手，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，豐富文旅資源，打造特色品牌，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)業(yè)支撐，助推鄉(xiāng)村全面振興。

2021年9月28日，市委書記張濤會(huì)見中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張?zhí)熘恍校p方就推進(jìn)定州農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目有關(guān)事宜進(jìn)行對(duì)接洽談。市長(zhǎng)張才芳參加會(huì)見。 張濤指出：定州農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目是我市全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是鄉(xiāng)村振興工作的典型示范項(xiàng)目，更是市委“1368”發(fā)展布局中鄉(xiāng)村振興建設(shè)工程的重要組成部分，也是我市推進(jìn)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的具體支撐和“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門要壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，市級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)服務(wù)，積極對(duì)接，不斷深化交流合作，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、早竣工。 張濤要求：要進(jìn)一步梳理項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，立行立改，確保農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目早日落地見效；進(jìn)一步完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，因地制宜做好整體規(guī)劃，突出定州地域文化特色；以鄉(xiāng)村振興為主題，圍繞農(nóng)業(yè)做文章，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，打造全新農(nóng)業(yè)嘉年華。要整合各種資源要素的配置，讓項(xiàng)目持續(xù)力強(qiáng)、影響力大，為定州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展續(xù)航。 張?zhí)熘硎荆簩⒊浞秩谌攵ㄖ莸赜蛭幕娃r(nóng)業(yè)特色，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通對(duì)接，制定標(biāo)準(zhǔn)一流、切實(shí)可行的高質(zhì)量規(guī)劃，加快推進(jìn)定州農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目落地落實(shí)。 市領(lǐng)導(dǎo)李輝、劉力威參加活動(dòng)。

2021年10月16日，忻州一中舉辦第67期《忻中大講堂》，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所所長(zhǎng)張?zhí)熘淌诨氐侥感＃谛弥菀恢小⑿弥菀恢斜毙^(qū)作專題報(bào)告。校長(zhǎng)陳漢明、黨委書記張潤(rùn)福，以及主北兩校區(qū)管理干部、校友代表、師生聆聽報(bào)告會(huì)。政教處主任王新林主持主校區(qū)報(bào)告會(huì)，北校區(qū)黨委副書記楊學(xué)軍主持北校區(qū)報(bào)告會(huì) 張?zhí)熘淌跒閹熒髁祟}為《國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)》的專題報(bào)告。他介紹了自己的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷，深情追憶了在忻州一中的學(xué)習(xí)生活時(shí)光，分享了努力學(xué)習(xí)、不斷超越的精神追求，將對(duì)母校的恩情感念于心、融浸于情。報(bào)告會(huì)上，張?zhí)熘淌谙驅(qū)W弟學(xué)妹介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)及中農(nóng)富通，闡釋了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景，結(jié)合具體實(shí)例、實(shí)踐剖析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵，并通過(guò)觀看視頻、例舉數(shù)據(jù)，直觀介紹了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，并對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建進(jìn)行了詳細(xì)解讀。張?zhí)熘淌诿銊?lì)學(xué)弟學(xué)妹要樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)，領(lǐng)略科技魅力、致力科技創(chuàng)新，投身農(nóng)業(yè)科技的推廣普及，以更加宏闊的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更加淵博的學(xué)識(shí)為現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。 解民生之多艱，育天下之英才。張?zhí)熘淌谝灾袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校訓(xùn)勉勵(lì)忻中學(xué)子，要心懷生民、兼濟(jì)天下。眾多杰出的忻中校友胸懷家國(guó)、回報(bào)母校，擔(dān)當(dāng)先鋒榜樣，激勵(lì)學(xué)弟學(xué)妹持之以恒提升自我，堅(jiān)韌意志增長(zhǎng)見識(shí)，著力成長(zhǎng)為有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有作為的時(shí)代新人，為家鄉(xiāng)振興、民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)貢獻(xiàn)自己更大的力量。

2018年3月27日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院老科技工作者協(xié)會(huì)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略座談會(huì)》在中國(guó)農(nóng)科院老干部活動(dòng)中心舉行。座談會(huì)圍繞黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，探討院老科協(xié)及老科技工作者在新形勢(shì)下的工作方向及作用發(fā)揮等方面展開討論。座談會(huì)由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院老科技工作者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)科院蜜蜂研究所原黨委書記兼副所長(zhǎng)王勇主持。 會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院老科技工作者協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)科院區(qū)劃所原所長(zhǎng)李應(yīng)中 就“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”及其規(guī)劃的意義作了系統(tǒng)闡述；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院老科技工作者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)科院人事局副局長(zhǎng)吳京凱就如和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、全國(guó)兩會(huì)精神提出幾點(diǎn)建議，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院老科技工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)科院蔬菜所研究員張德純就如何加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，搭建科技平臺(tái)建言獻(xiàn)策；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院老科技工作者協(xié)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)農(nóng)科院環(huán)發(fā)所研究員李正就開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，改善農(nóng)業(yè)投入品，趨緩農(nóng)業(yè)生態(tài)污染等方面提出建議和展望。