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北京中農(nóng)富通園藝有限公司（簡(jiǎn)稱中農(nóng)富通）是農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，擁有近千名高學(xué)歷、高素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線人才組成的團(tuán)隊(duì)，和1000余位來(lái)自國(guó)內(nèi)外知名科研院校的資深專家，多次承擔(dān)并榮獲多項(xiàng)國(guó)家重大攻關(guān)課題獎(jiǎng)項(xiàng)。中農(nóng)富通總部位于北京，已在四川、山西、山東、廣西、河南、河北、安徽、江蘇等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。四川中農(nóng)富通科技有限公司（簡(jiǎn)稱四川中農(nóng)富通）隸屬于北京中農(nóng)富通園藝有限公司，作為中農(nóng)富通旗下全資子公司，四川中農(nóng)富通面向西部地區(qū)開展包括市縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)/示范園規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的研究與規(guī)劃等多種類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)，致力于打造西部地區(qū)農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)綜合開放式平臺(tái)。

全鏈條服務(wù) Whole chain service

在區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層面，開展頂層設(shè)計(jì)，研究謀劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)地產(chǎn)、主體農(nóng)業(yè)度假區(qū)、農(nóng)業(yè)文旅商綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)（新城）、特色小城鎮(zhèn)等大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供戰(zhàn)略策劃、發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與園區(qū)總體策劃、品牌與形象策劃、概念性規(guī)劃、全過(guò)程項(xiàng)目管理咨詢等服務(wù)內(nèi)容。

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北京中農(nóng)富通園藝有限公司（簡(jiǎn)稱中農(nóng)富通）始終堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略，秉承“聚世界一流農(nóng)業(yè)人才、建國(guó)際優(yōu)秀推廣平臺(tái)”的發(fā)展愿景，整合人才科技資源，為政府、企業(yè)等提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建造、科技推廣、運(yùn)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接等多元化、全方位、一攬子服務(wù)，可做到“交鑰匙”的精品工程，項(xiàng)目覆蓋全國(guó)，得到社會(huì)廣泛好評(píng)。

集團(tuán)機(jī)構(gòu) Group organization

保護(hù)與發(fā)展并行的濱江鄉(xiāng)村建設(shè)路徑探索——以馬鞍山市中壩村為例

作者：

發(fā)布：2022-07-08 14:42:03

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摘要：鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)過(guò)程中，一些鄉(xiāng)村發(fā)展不乏出現(xiàn)面臨生態(tài)資源保護(hù)等發(fā)展上的要素制約。本文以馬鞍山市雨山區(qū)中壩村為例，探索在當(dāng)下長(zhǎng)江大保護(hù)的背景下濱江鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)路徑，為鄉(xiāng)村振興的多模式開發(fā)與實(shí)踐提供一定的借鑒指導(dǎo)。

1/ 前言

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，一些具有一定資源稟賦的鄉(xiāng)村在建設(shè)中會(huì)遇到保護(hù)與發(fā)展的問(wèn)題，本文在比較分析鄉(xiāng)村建設(shè)中保護(hù)發(fā)展之間的現(xiàn)狀問(wèn)題與優(yōu)勢(shì)資源利用情況，例如大量農(nóng)村人口流失、農(nóng)房閑置、土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重、公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境不斷惡化以及鄉(xiāng)村文化衰落等問(wèn)題，通過(guò)解決目前生態(tài)保護(hù)所面臨的問(wèn)題與鄉(xiāng)村建設(shè)可能面臨的問(wèn)題，整合多種村莊資源，盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，探索一條保護(hù)與發(fā)展并行的道路，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的理論與實(shí)踐意義。

2/ 中壩村現(xiàn)狀概況

1. 綜合概況

中壩村位于安徽省馬鞍山市雨山區(qū)銀塘鎮(zhèn)陳家村行政村內(nèi)，市中心城區(qū)的西南郊，涉及五四、中壩、西閘、勝利四個(gè)村民組，總體規(guī)劃面積約1878畝。項(xiàng)目所在地北距革命路約200米，東鄰大漾水系，西鄰長(zhǎng)江，內(nèi)部交通路網(wǎng)由江堤路、陳家村中心路、乙字河路等構(gòu)成，其中采石河路、革命路及石船路對(duì)外可連接到205國(guó)道，自駕到南京僅需1小時(shí)左右；自駕到合肥約為2.5小時(shí)。

區(qū)位交通圖

2. 鄉(xiāng)村發(fā)展的問(wèn)題

①毗鄰多個(gè)紅線與政策管控的疊加區(qū)域，致鄉(xiāng)村發(fā)展受限。

中壩村位于長(zhǎng)江之濱，村莊民居不得超過(guò)三層建筑高度；地處長(zhǎng)江以南行洪區(qū)，暴雨和山洪暴發(fā)就會(huì)發(fā)生漫灘行洪；受長(zhǎng)江保護(hù)法限制，長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建化工園區(qū)；村莊東部水田區(qū)域?qū)儆谟谰没巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得種植非糧作物。受各類紅線及政策范圍限制的影響，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)效益不高；區(qū)域內(nèi)不可發(fā)展二產(chǎn)加工業(yè)；村莊北部毗鄰采石磯風(fēng)景區(qū)范圍線、生態(tài)保護(hù)紅線及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線外，規(guī)劃限制條件較少，但未依托采石磯風(fēng)景區(qū)進(jìn)行過(guò)休閑旅游配套開發(fā)，缺乏三產(chǎn)項(xiàng)目。

②生態(tài)基礎(chǔ)較好，但水系連通性差，田間生產(chǎn)未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

村莊地處圩區(qū)，村內(nèi)整體地形北高南低，東高西低。村莊內(nèi)部及外圍水系豐富，周邊溝塘河流較多，但溝塘之間水系沒(méi)有完成暢通，部分區(qū)域出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化情況；村莊內(nèi)部有一水面較大的中心河道（大漾），河流水質(zhì)一般，水草茂盛；兩個(gè)排澇站分別位于南北兩側(cè)，可滿足內(nèi)部排澇需求；由于無(wú)法從長(zhǎng)江取水且地處陳家村最低處，存在生產(chǎn)用水不足及內(nèi)澇隱患；內(nèi)部多處溝渠荒廢，農(nóng)民灌溉多用移動(dòng)提水泵給農(nóng)田灌溉；村內(nèi)基本農(nóng)田占比較大，但農(nóng)事生產(chǎn)未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，田間農(nóng)機(jī)路較少，無(wú)法滿足大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)入農(nóng)田操作，村莊已完成雨污分流工程，配有三格化糞池，每個(gè)組團(tuán)配備標(biāo)準(zhǔn)化污水集中處理設(shè)施。

③便民生活空間不足，建筑風(fēng)貌參差較大，道路連通性不佳。

公服設(shè)施配套不完善，確實(shí)村莊內(nèi)公共休憩空間，村莊內(nèi)建筑多數(shù)基于八九十年代建筑進(jìn)行翻新，整體建筑質(zhì)量一般。以住宅為主，夾雜少量公共服務(wù)建筑；其中質(zhì)量較好的主要為二、三層的混凝土建筑；質(zhì)量一般的主要為一層混凝土建筑；質(zhì)量較差的為一層磚土簡(jiǎn)易建筑和棚戶建筑，存在部分違建建筑，同時(shí)危房亟需修繕重建。村莊道路初具路網(wǎng)系統(tǒng)，滿足村民基本生活步行需求，但內(nèi)部道路普遍較窄，大部分路段無(wú)法會(huì)車，機(jī)耕路較少；南北向道路存在斷頭路現(xiàn)象，未實(shí)現(xiàn)南北連通，大橋以南路面情況較好，以北較弱；江堤便道處坡度較大，出入口轉(zhuǎn)向不便；外部道路開口較多，直接連通各個(gè)居民點(diǎn)，沒(méi)有次級(jí)道路緩沖，主干道壓力較大，易造成主干道路擁堵；停車場(chǎng)、道路標(biāo)識(shí)牌、路肩等基礎(chǔ)設(shè)施不足，部分道路靠池塘段無(wú)保護(hù)措施，鄉(xiāng)間便道綠化有待提升。

④產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一產(chǎn)效益不高，缺少三產(chǎn)配套。

村莊耕地多為永久基本農(nóng)田，農(nóng)事生產(chǎn)以傳統(tǒng)耕種方式為主，未建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以稻麥、蓮藕種植為主，涉及少量瓜果蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、景觀喬木等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品加工率和增值率較低，科技投入較低，農(nóng)產(chǎn)品品種科技含量不高，未形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，部分農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的形式走向市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益不高。與此同時(shí)，休閑旅游發(fā)展滯后，未充分利用現(xiàn)有的坑塘水系資源及周邊采石磯風(fēng)景區(qū)旅游資源，缺乏三產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，例如餐飲娛樂(lè)、休閑垂釣。

3/ 中壩村保護(hù)與發(fā)展路徑探索

1.中壩村鄉(xiāng)村發(fā)展原則

①保護(hù)為主、兼顧發(fā)展

在堅(jiān)持保護(hù)為主的前提下，進(jìn)行科學(xué)有序的發(fā)展，結(jié)合中壩村自身特色，發(fā)揮其文化載體作用同時(shí)，適度發(fā)展鄉(xiāng)村文化休閑旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)中求發(fā)展，發(fā)展中重保護(hù)”的良性循環(huán)，避免“保護(hù)性破壞”的發(fā)生。

②尊重傳統(tǒng)、活態(tài)傳承

尊重當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活習(xí)性、民俗習(xí)慣，要注重建筑所在的歷史環(huán)境要素及周邊群體的建筑風(fēng)貌的保護(hù)。建筑與其所生存、所處的村落環(huán)境是密不可分、不可割裂的，在保護(hù)的時(shí)候尤其要注意保護(hù)鄉(xiāng)村的多樣民族文化，繁榮和延續(xù)發(fā)展民族文化的根基。

③符合實(shí)際、農(nóng)民主體

尊重村民作為鄉(xiāng)村建設(shè)的主體地位，貫徹以人為本的思想，注重民意，合理規(guī)劃，科學(xué)改善村莊環(huán)境。

④因村制宜、彰顯本色

按照因地制宜的原則，研究制定中壩村的保護(hù)及發(fā)展方案，采取原址修建保護(hù)方式，突出鄉(xiāng)村自身格局特色的同時(shí)，注入順應(yīng)當(dāng)代的特色功能。

2.中壩村保護(hù)與發(fā)展建設(shè)措施

①保護(hù)生態(tài)資源，疏浚坑塘水網(wǎng)

保持村內(nèi)總體水系格局不變，依照現(xiàn)狀引排格局，改建泵站，暢通排水通道。將外部乙字河水系和村內(nèi)水系聯(lián)通，通過(guò)提升涵管建設(shè)規(guī)格，增強(qiáng)溝道過(guò)水能力，對(duì)沿村水系進(jìn)行河道清淤，增強(qiáng)水體自凈能力，重點(diǎn)凈化處理上游采石河的水。定期清理浮水植物，實(shí)現(xiàn)水體清澈、及時(shí)護(hù)坡，做好綠化、無(wú)積存垃圾、無(wú)白色污染、水面無(wú)明顯漂浮物；加強(qiáng)村內(nèi)橋涵配套；整改自然水體岸線形式，沿水體岸邊進(jìn)行駁岸設(shè)置，宜多為自然駁岸，隨岸線自然走向，采用自然斜坡。根據(jù)功能需要采用少量的硬質(zhì)駁岸和臺(tái)階式駁岸，增加親水空間，通過(guò)綠化等措施加強(qiáng)生態(tài)景觀效果；依據(jù)游船線路，連通部分水塘，形成約200畝的游船水域面積，對(duì)內(nèi)部多片不連通的水域進(jìn)行整治拓寬，河底寬由原來(lái)的1～2m拓寬至3～5m，河口寬由原來(lái)3～5m拓寬至5～10m，每側(cè)留出控制帶寬度3～5m；采取溝通、拓浚等暢流工程措施打通內(nèi)部溝塘。

駁岸水系提升指引示意圖

②優(yōu)化生活空間，提升村居環(huán)境

基于現(xiàn)下村莊空間尺度進(jìn)行局部功能性提升，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)對(duì)村莊的建筑、道路、景觀、公共空間進(jìn)行提升修建。建筑采用“整體保護(hù)，分區(qū)對(duì)待”原則，從中壩的區(qū)位、生態(tài)、文化稟賦中提取出可利用的形象元素，例如江南水鄉(xiāng)的水波紋元素等，將其藝術(shù)化表現(xiàn)進(jìn)建筑的外立面提升設(shè)計(jì)，通過(guò)設(shè)置人字山墻坡頂，以及在墻面、外立面細(xì)部構(gòu)件、裝飾上加設(shè)新徽派風(fēng)貌元素等方式展現(xiàn)傳統(tǒng)地域文化。對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行連通和拓寬，消除斷頭路，主干道白改黑，拓寬至4.5米，中間鋪設(shè)彩色熱熔線，江堤路主要是通過(guò)提升兩側(cè)景觀風(fēng)貌，及西側(cè)臨江車道鋪設(shè)彩色塑膠跑道，來(lái)打造健身與觀光車游覽多功能兼具的安全道路。一些宅間巷道主要是通過(guò)將碎石、青石板、瓦片拼貼鋪裝，以留住鄉(xiāng)間風(fēng)貌。

建筑提升效果圖

③促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加三產(chǎn)配套

在梳理提升鄉(xiāng)間風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，加入三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，多元化從游、學(xué)、食、住、行方面進(jìn)行項(xiàng)目植入，基于現(xiàn)狀農(nóng)田和水系設(shè)置精品農(nóng)業(yè)展示、水果采摘園、垛田游船、花海迷宮等農(nóng)業(yè)參觀游玩項(xiàng)目，主打的水系游線遵循總體水系格局不變，重點(diǎn)打造濱水度假區(qū)內(nèi)的水系駁岸景觀環(huán)境，依照現(xiàn)狀引排格局，改建泵站，暢通排水通道，對(duì)水系溝渠進(jìn)行清淤、拓浚，保證游船線路連通，沿途景觀豐富，形成良好的濱水空間；基于現(xiàn)狀建筑，篩選出質(zhì)量較好，周邊位置環(huán)境合適的民居征用進(jìn)行功能提升，通過(guò)設(shè)置中壩新鄉(xiāng)微講堂、藕花小棧等項(xiàng)目，為游客提供食、住、問(wèn)詢服務(wù)，將地處城郊一隅的中壩村，打造成江南舒養(yǎng)心境的旅游圣地。

綜合服務(wù)中心廣場(chǎng)小鳥瞰效果圖

4/ 總結(jié)

鄉(xiāng)村的良好發(fā)展是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村建設(shè)直接關(guān)系到鄉(xiāng)民是否可以長(zhǎng)久以往的安居樂(lè)業(yè)，本文在分析中壩村現(xiàn)狀及問(wèn)題基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了中壩村在進(jìn)行建設(shè)中運(yùn)用到的各類具體措施，通過(guò)探索鄉(xiāng)村建設(shè)中保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)措施，得出以下結(jié)論：

鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)尊重現(xiàn)狀，面向未來(lái)，發(fā)展中不僅要注入當(dāng)下所需，亦需要保護(hù)好傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色。純粹靜態(tài)的保護(hù)是不可取的，維持建設(shè)中保護(hù)和發(fā)展的平衡是當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)中面臨的重要問(wèn)題與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村空間上的演變發(fā)展往往是通過(guò)“產(chǎn)業(yè)-就業(yè)-居住聚落”的路徑來(lái)進(jìn)行重構(gòu)，故而優(yōu)化土地空間形態(tài)，形成功能多元，分區(qū)明確的鄉(xiāng)村空間，方可激發(fā)鄉(xiāng)村活力；鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)下處于滯后狀態(tài)，但鄉(xiāng)村因人而造，風(fēng)貌因人而化，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上關(guān)注空間肌理的塑造、街巷景觀的提升、建筑庭院的更新，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，村容村貌的改善，最終構(gòu)建良好鄉(xiāng)村圖景，實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興。

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